广州越秀区出台研学实践教育活动规范 中小学生研学要成立遴选工作小组

本报春游研学报道引起教育部门重视

学校要成立多方代表组成的“研学实践教育活动服务第三方机构遴选工作小组”、报名不少于3家机构方可开展研学机构遴选、合理核算研学成本并不得开展以营利为目的的经营性创收……上周，新快报就小学春游研学进行了报道，得到了教育部门的重视。近日，越秀区教育局下发了一份《关于加强中小学生研学实践教育活动管理的通知》（简称“通知”），在“落实管理职责”“强化组织实施”“提升教育实效”“规范遴选工作”等四个方面，对越秀区中小学生研学实践教育活动管理进行了规范。

孩子们在广州市从化区良口镇米埗村体验农耕插秧研学活动。新华社发

研学不得开展以营利为目的的经营性创收

5月14日，新快报A06版刊登报道《承办多所小学春游研学的旅行社 不在广州市研学承办机构目录内》。新快报记者收集到的多间越秀区小学春季研学通知中，至少有5家小学的春季研学由广州市尉嘉国际旅行社有限公司组织。而广州市尉嘉国际旅行社有限公司并不在今年1月由广州市教育局和广州市文化广电旅游局遴选出的第一批中小学生研学实践承办机构名单内。

该报道得到了教育部门的重视。5月16日，越秀区教育局下发了一份《关于加强中小学生研学实践教育活动管理的通知》（下称《通知》），其中正式提出对研学实践承办机构的规范遴选。《通知》中要求学校要选择信誉好、经验丰富的机构作为研学实践教育活动的承办方，并签订具有法律效力的合同或协议；要确保公益性原则，合理核算研学实践教育活动成本，不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要落实费用减免政策。学生以自愿为原则选择参加，学校及工作人员不得从组织学生参加研学实践教育活动中谋取利益。

家长人数占遴选小组总人数比例不少于80%

《通知》中明确，学校要成立由本校行政、纪检委员、教师代表、家委会代表（各年级均应有代表参与）组成“研学实践教育活动服务第三方机构遴选工作小组”（以下简称“遴选小组”），其中家长人数占遴选小组总人数比例不少于80%。

《通知》中还要求，学校应制定研学实践教育活动服务需求，并公开征集符合资质的承办方报名，接受符合资质的承办方报名参与公开遴选。报名不少于3家（含3家）机构方可开展遴选工作。遴选小组通过对参选机构提交的服务方案进行横向对比和综合评议后，拟定1家中选。学校应在校内公示遴选结果，公示期不少于5个工作日，公示无异议后确定中选机构。学校应将公开遴选全流程资料存档备查。

为了加强对学生参加研学实践教育活动情况和成效的科学评价，《通知》中提出，要组织师生对研学实践基地(营地)、承办机构进行满意度调查并将结果向主管教育行政部门反馈，作为下一年度研学实践教育活动安排的重要参考。

针对以上这些具体要求，广州市研学实践协会会长吴浩宏接受新快报采访时表示，越秀区遴选研学机构的做法值得肯定，遴选小组也包含到了研学的各个相关方。由学校的行政、纪检委员进行整体的内容把握，教师了解学生的学习需求。特别是要求家长人数占总人数比例不少于80%这一点，充分考虑到了家长的意见。但他也建议，在遴选工作中，可以邀请教育方面的专家做一些科普工作。“教育部出台的《关于推进中小学生研学旅行的意见》里面说，学校要根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。我们有必要让家长也了解到这样的一些总的教育目标，避免因为信息沟通的原因造成误会。”

优先选择获认定的研学实践教育基(营)地

为了加强师生集体外出活动的安全管理工作，《通知》中要求成立学校研学实践活动工作领导小组，制定符合本校实际的中小学生研学实践教育管理制度，严格报备审批，规范责任追究。要将研学实践教育活动纳入学校教育教学计划，制定周密的组织方案、安全和应急处置预案。学校要提前告知家长研学实践教育活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、安全事项等信息，请家长配合做好行前教育。

小学生在玫瑰花田参加研学活动。新华社发

在研学实践教育活动过程中，学校要配备指导教师进行全程跟班指导和管理，指导学生开展深度研究性学习，将研学实践教育作为课堂教学的有益补充和延伸。

为了提升教育实效，《通知》中还要求学校注重将研学实践与综合实践、劳动教育等统筹规划，促进研学实践与学校课程有机融合：同等条件下优先选择党委、政府或教育行政部门认定的研学实践教育基（营）地、劳动教育基地、爱国主义教育基地等，原则上小学以乡土乡情为主，初中以县情市情为主，高中阶段以省情国情为主选择研学目的地。

[知多D]

研学基地分等级

在《研学实践教育基地服务要求与评价》中，明确了“研学实践”的定义为“以中小学生为主体对象，以集体旅行生活为载体，以提升学生素质为教学目的，依托旅游吸引物等社会资源，进行体验式教育和研究性学习的一种教育旅游活动。”还包括交通条件、基础设施、工作团队、配备要求、研学课程、环境卫生、安全管理、接待服务等具体要求。对研学实践教育基地等级也进行了划分，A级研学实践教育基地应达到450分，B级研学实践教育基地应达到400分，C级研学实践教育基地应达到350分。对于承办机构选定研学实践基地提供了规范化的参考数值。

[各方声音]

●广州研学实践协会：

第二批中小学生研学实践承办机构遴选正在进行

自从广州研学实践协会成立以来，始终致力于为研学实践提供更全面的方案保障，也非常重视研学服务的规范和提升。由广州市市场监督管理局、广州市教育局、广州市文化广电旅游局联合发布的《研学实践教育基地服务要求与评价》和《旅行社研学实践服务规范》以及广州市研学实践协会发布的《研学实践指导师专业素养与培训标准》，都是广州市研学实践工作取得的初步成果。

广州市研学实践协会会长吴浩宏表示，广州市研学实践协会一直在推进各项研学标准的制定，目前正在组织第二批承办机构的遴选。已推荐的承办机构和研学基地的数量相对比较有限，所以学校可选择推荐的承办机构和研学教育基地，也可以选择其他通过遴选小组遴选的机构。“随着标准制定工作的深入，会有越来越多的符合标准的、资质较好的承办机构进入我们的名单。学校在选择研学教育基地和承办机构的时候，就会有更多的、更好的选择。”

●广州市第一批中小学生研学实践承办机构：

期望中小学研学更加规范化

新快报记者从几家由广州市教育局和广州市文化广电旅游局遴选出的第一批中小学研学实践承办机构了解到，目前各区的学校挑选研学实践承办机构的方式不太一样，只有很少数学校会发布公开招投标，规范研学行业一直是业界所期望的。

上述机构不约而同指出，今年1月出台的《广州市教育局 广州市文化广电旅游局关于遴选广州市第一批中小学生研学实践承办机构的通知》中明确，研学承办机构应有专门操作研学实践的部门；有负责研学实践安全和培训的专职人员；旅行社责任险每次责任事故赔付限额不低于800万，每人每次责任事故赔付限额不低于80万……这些都是对研学承办机构提出了实质的要求。随着此次越秀区出台加强研学管理的通知，中小学的研学有望更加规范化。

采写：新快报记者 许婉婕 李佳文 邓毅富