早期英国在波斯的战略目标：俄国战略利益的介入，影响其方针制定

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沙俄有着紧邻波斯的地缘优势，争夺南方出海口一直是彼得大帝以来历代沙皇梦寐以求的目标，在对波斯的侵略中，一直处于攻势。

彼得一世使俄国的扩张主义由区域性蚕食开始转向世界性侵略，制定了通过征服高加索和波斯地区，从而进入波斯湾，进而威胁印度的南下政策。

全方位的战略利益

十九世纪末，波斯北部掌控在俄国手中的局面不可逆转。此阶段俄国目标是占领波斯北部包括海湾地区，至少要在这些地区建立一个保护国。

而英国从地理上讲，距离相对较远，在对波斯的争夺中，一直处于守势。在此情形下，英国的战略目标是保全波斯，保卫印度。对通信线路，供应商路和印度安全的关切，形成了英国在波斯地区利益的基础。

十九世纪下半叶,英国势力不仅深入波斯南部,而且自腊斯哈德角至巴士拉整个波斯湾南岸，基本处于英国控制之下。英国并不想将势力延伸至北部而与沙俄相争,但必须确保它在波斯湾和波斯南部的优势地位。

英国的基本政策是为防止俄国全面控制波斯，同时避免英俄在波斯发生严重争端。但随着俄国在波斯北部影响力的与日俱增，势必会威胁到英国在波斯南部的优势地位。此形势下，英国的首要目标是保证波斯南部安全，保卫印度，制约俄国向南部发展，制定预防策略。

一个强大稳定的波斯可以作为英俄之间的一道屏障，是保卫印度的缓冲地带。印度总督寇松认为，只要英国统治印度，英国就是世界上最强大的国家。而一旦失去印度，英国地位将一落千丈。

在军事上，占领波斯，强化英国影响力。在第一次世界大战爆发之前的几年中，英军积极为作战行军做准备，英印陆军的军官们详细考察沿线的地理特征、气候变化、植被等自然条件，然后制订最佳的行军路线，规划波斯至印度的补给线，一直在研究行军波斯的路线。

与大英帝国其他战略地区如南非、加拿大或澳大利亚相比，波斯和波斯湾都被进行了很好的研究考察，详细记录了各地的特点，为行军做好准备。

在经济上，加大投资力度，保护石油资源。起初英国倾向于在波斯进行英德合作，这将保证波斯的完整性。但德国拒绝介入波斯事务，为波斯量身制定的英德联合政策的尝试失败。

因此，英国将继续与俄国合作。索尔兹伯里试图通过遵循“优势划分”政策与俄国达成共识。“优势划分”政策将波斯划分为不同的经济领域。

一方面，将使英俄在波斯利益的对抗最小化，另一方面，则通过资本输出、修建铁路来加强国家建设，促进贸易、商业和工业的发展，以推进资本在各领域的流动。一旦计划开始实行，像德国和美国就会把他们的资本投入经济领域，进而将波斯问题发展成国际问题。

在思想上，控制伊斯兰教的传播。波斯是一个穆斯林国家，居民98%信奉伊斯兰教，英国担心伊斯兰圣战的泛伊斯兰思想传到印度，会导致公开发动叛乱，因此控制波斯，以防止叛乱思想波及印度。

印度的一条主要电报通信电缆穿越波斯，并定期接受英国军官的调查和监测。这意味着英国在思想方面加强控制，遏止泛伊斯兰主义的传播。

一战爆发时英国对波斯的战略方针

第一次世界大战的战火在巴尔干半岛上点燃，很快蔓延至欧洲以外的地区，从地缘上临近欧洲的波斯深陷其中，饱受大国的欺凌。之后英俄在各自势力范围之外的中立区发现了油田，双方开始谋求这一重要的战略物资。

然而，英国试图暂时搁置与俄国的纠纷，维系英俄合作关系直至将德国赶出波斯。1914年一战爆发时英国在近东的战略目标，首先要保护英国与印度之间途经波斯境内的通信线路和物资供应渠道。

其次，保护新发现的石油以用于皇家海军，防止油田落入他人之手。再次，保护英国在南波斯的诸多利益，不惜付诸武力，甚至占领波斯领土。

为了实施这一战略，英国成立了帝国防御委员会，协调国防计划，对陆军和海军进行了改组和强化，外交部爱德华·格雷认为，英国防御策略中最重要的一环是控制波斯，协调与波斯的关系成为英国外交关系的基本原则。

英国在一战初期的计划是与波斯保持积极友好的关系，第一，积极促成与波斯政府的和平协议。实际上，英国想要保持波斯稳定的状态,有余力应付别处的争斗。珀西考克斯向埃德蒙兹提出建议，让他“要尽最大努力维持地方安定”。

第二，在波斯缺乏中央政府有效管辖的地方省份，与地方官员和部落领导人建立关系。鉴于部分民众对波斯政府表示不满，英国应积极同这些部落达成协议，培养信任，干涉内政，间接除掉部落首领，并安插维护英国利益的领袖。

例如，为了占领油田，积极与波斯西南部霍拉姆沙赫尔部落的首领谢赫·哈扎勒建立条约。通过与地方部落签订协议，英国介入当地政治安全利益中。

第三，从波斯部落中征集当地的民兵，组建一支类似于哥萨克旅的军队，为英国利益服务。第四，在必要时诉诸于武力行动。同波斯北部的俄国人一样，出于维护自身的利益，英国已经准备好执行维护法律和秩序的权利。

尽管波斯事务的发展，不可避免的受到西方大国的制约，但少数民族主义者提议英国应遵循以下原则:首先，英国在投资问题上应与波斯进行磋商，不能忽视波斯利益，无视波斯合理性的要求。

其次，波斯在与俄国发生冲突时，英国应给予必要的帮助。想要维护波斯领土完整，有赖于外部两个敌对势力之间的竞争，只有获得英国坚定的支持，才有可能从俄国手中解放出来。

1912年1月1日，俄国绞杀了大不里士的伊斯兰教首领和一批自由主义战士。3月29日，又在马什哈德炮击清真寺。但直至此时，英国政府对俄国在波斯的行凶作恶依旧始终保持缄默。

1912年初，俄国从印度调兵，占领了根据1907年协定属于其势力范围的南方诸省，一方面俄国利用其驻军波斯的有利条件，故意制造事端，庇护阿塞拜疆的地主豪绅，非法攫取地方赋税，寻找借口干涉波斯内政。

另一方面，英国着重在波斯南部和波斯湾地区加强自己的统治地位，对俄国的做法采取姑息忍让的态度，担心公开表示反对会导致俄国向德国靠拢，波斯无独立可言，中央政府形同虚设。

可见波斯当局默许英国参与到内部事务中来，不仅没有摆脱俄国束缚，反而直接威胁中央权威，英俄竞争成为影响国内政治事务发展的一大因素。

同时吸引奥斯曼、德国等势力参与进来，使波斯的防御问题更复杂，形势更混乱。结果，波斯成为英俄争斗的主要焦点，大国竞争也成为驱使波斯国内政治走向的主流。

参考文献