广州将建5个通用机场，谋划布局高速磁悬浮通道

南都讯 5月17日，广州市政府办公厅印发《广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）》（下称《规划》）。《规划》透露，广州将在番禺、增城、南沙、从化、黄埔等地规划建设5个通用机场。同时，谋划与其他超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设。

广州白云机场三期扩建工程T3航站楼建设现场。

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至2035年旅客出行量年均增速约为3.6%

主要铁路枢纽达21个

《规划》对广州未来客流量和特点进行了预测。随着广州全球城市的建设、大湾区融合发展及居民出行需求多元化，客运出行将持续增长，预计至2035年旅客出行量年均增速约为3.6%，市域客运总量5600万人次/日，其中城市内部约4800万人次/日，整体分布呈现“内缓增、外剧增”及“纵轴增强、横轴显现”的特征。

货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的货物运输需求将大幅增加。预计至2035年全社会货运运输量年均增速约为4.1%，至2035年市域货运总量约17亿吨，其中城市内部货运约5亿吨。在转变经济发展方式的要求下，产业转型升级将导致广州本地的货运生成量减少、通过广州枢纽的中转货物增加，整体呈增速放缓趋势。随着全市产业高质量发展进程加快，广州市产业结构不断优化，货运需求结构也将明显优化，公路货运需求将向单位能耗较低的铁路、水运转移。

以上这些运输需求的变化，也将成为广州规划未来交通的重要的参考。《规划》提到，至2035年，全市综合立体交通网总规模约2.0万公里，其中轨道约2300公里、道路约1.5万公里、航道约1500公里、油气管道约840公里，全市民用运输机场1个，主要港区7个，主要铁路枢纽21个，形成高效衔接的公路枢纽集群、多点支撑的邮政快递枢纽集群。

在具体目标上，《规划》提出到2035年要实现“12312”出行交通圈，即与粤港澳大湾区主要城市1小时通达，与粤东粤西粤北地区2小时通达，与国内及东南亚主要城市3小时通达，与全球主要城市12小时左右通达。同时，实现“123”快货物流圈，即国内城市1天送达，东南亚主要城市2天送达，全球主要城市3天送达。

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规划建设5个通用机场

新建白云国际机场T3高铁站

在机场规划方面，《规划》提到要加快珠三角枢纽（广州新）机场建设，推动与广州白云国际机场协同分工，共建广州国际航空枢纽，引领大湾区世界级机场群发展。此外，还将规划建设番禺、增城、南沙、从化、黄埔等5个通用机场，统筹推进直升机起降点布局，逐步完善飞行服务站等配套设施规划建设，提升低空飞行服务保障体系能力，构建城市低空飞行服务网络。

广州白云国际机场基础设施建设将继续推进。《规划》提到将推进广州白云国际机场三期扩建工程，建成三个航站楼、五条跑道，至2030年广州白云国际机场旅客吞吐能力1.2亿人次、货邮吞吐能力380万吨，终端2045年旅客吞吐能力1.4亿人次、货邮吞吐能力600万吨。同时，建设空港型国家物流枢纽，提升机场物流综合作业能力。加快广州白云国际机场综合保税区建设，实施机场内货站改扩建工程，建设东西货运区一级货运设施。

值得一说的是，广州提出将强化广州白云国际机场与国家铁路、城际铁路、城市轨道、高（快）速路等衔接联通，推动广州白云国际机场与各种交通方式深度融合。《规划》提到，将结合广州白云国际机场T3航站楼新建白云国际机场T3高铁站，规划预留广州北站T4航站楼和专用轨道，将广州白云国际机场和广州北站等铁路枢纽打造成为空铁联运一体化发展的典范。

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建设广深高铁新通道

谋划与其他超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设

按照《规划》，广州的铁路枢纽布局是“五主四辅多节点”，其中“五主”为广州站、广州东站、广州南站、广州白云站、佛山西站，“四辅”为广州北站、黄埔（鱼珠）站、新塘站、南沙站。在此基础上，广州将系统考虑城市功能、空间形态、产业发展、多层次轨道交通等因素，进一步论证铁路客运枢纽的功能定位，强化对城镇空间拓展、产业布局优化的支撑和引领。

从上述信息可以看出，广州将新建一些枢纽站点。《规划》提到，将高规格推进南沙站规划建设，新建黄埔（鱼珠）站、知识城站、从化站，同时提质改造广州站、广州东站、广州北站。按照《规划》，至2025年，高速铁路区级节点覆盖率达到83%，至2035年达到100%。

《规划》还提到，将畅通“四通八达、四面八方”高铁通道，推动形成十大出省高铁通道，强化国家综合立体交通网主骨架支撑服务能力。新增广清永高铁、贵广高铁广宁联络线，提升广州至成渝方向联系效率；新增广河高铁，增加广州至长三角方向高铁通道；积极谋划扩容广州至京津冀方向高铁通道；加快广湛高铁建设，强化广州与滇中方向联系；新增广州至珠海（澳门）高铁、广深高铁新通道，强化广州与珠澳、深港联系。

值得一说的是，《规划》提到将超前谋划广州与其他超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设。未来要实现与大湾区各城市中心1小时互达、与省内城市2小时互达、与邻近省会城市3小时互达、与国家级城市群主要城市5~8小时互达。

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加强与周边城市的轨道衔接

实现轨道运营服务公交化

《规划》提到，要构建多网融合的轨道网，即构建由城际铁路、城市轨道交通快线A、城市轨道交通快线B及城市轨道交通普线深度融合的多层次轨道交通系统，积极推进城市轨道交通第四期建设规划项目落地，力争2035年建成1000公里城市轨道网。

具体而言，一是要协同城际铁路，建设更高效的城市轨道快线A。加强与佛山、中山、东莞、深圳、清远、惠州等城市的轨道衔接，推进南沙至珠海（中山）城际、佛穗莞城际等规划建设。按照“一张网、一张票、一串城”的运营模式，实现轨道运营服务公交化，推进广州与相邻城市的各重要组团紧密联系。

另外就是建设更便捷的城市轨道快线B。具体包括加快3号线东延线、13号线二期、14号线二期等线路建设，重点推进地铁8号线北延段及支线等城市轨道交通第三期建设规划调整项目，支撑广州市域一体化发展，实现南沙、东部中心及外围综合新城至中心城区快速通达。

同时，建设更广覆盖的城市轨道普线网。加密中心城区、南沙、东部中心内部及连绵发展地区走廊的城市轨道普线，提高轨道交通线网密度，实现重要客流走廊全覆盖，提升轨道交通服务水平和大客流走廊服务能力。

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南沙交通发展水平与城市定位不匹配

谋划穗深通道

《规划》提到，南沙交通发展水平与城市定位不匹配，由此也做了“强化南沙湾区交通中心功能”的具体规划。

《规划》提出，要构建南沙中心区直达大湾区主要城市中心区、重点平台和重大交通枢纽的半小时交通圈，助力打造环珠江口100公里“黄金内湾”。具体而言，积极争取港深西部铁路延伸至南沙站，建立南沙枢纽与香港的直接交通联系，研究将中南虎城际及肇顺南城际提升为高铁、城市轨道22号线东延，强化与珠江东西两岸的快速连通，形成以南沙站、庆盛站为核心，全方位对外放射的高速铁路、城际铁路网络。

同时，构建“四横四纵”高快速骨架路网，加快连通南沙的跨江通道建设，谋划穗深通道，打通南沙辐射东西两岸的高速通道。优化南沙客运港、广深港高铁庆盛枢纽运输组织，促进服务提质。深化南沙客运港与琶洲港澳客运口岸、穗港客运港等航班联动，提升“一票式”联程和“一卡通”服务水平，稳妥推进粤港澳游艇自由行。支持南沙开展面向未来的交通新技术、新服务创新试点。

《规划》还提出，要加强南沙与市域各组团快速联系。推进广州至珠海（澳门）高铁、地铁22号线、4号线复线规划建设，谋划研究京广高铁广州南至南沙延伸线工程，与广珠（澳）高铁、地铁18号线等形成多通道轨道布局，实现30分钟到市中心，1小时通达市域各组团。贯通南沙与中心城区高快速路走廊，开展西部快速通道南沙段前期研究，扩容联系通道，顺畅两端衔接。

南沙的内部交通网方面，《规划》提出要完善“一环七射两联络”区内城市轨道网络。“一环”为15号线轨道环线，串联南沙中心城区重点组团及重要枢纽。“七射”包含轨道交通4号线、4号线复线、18号线、22号线、31号线、32号线、38号线等7条射线，强化南沙中心城区向庆盛、北部、南部片区及周边城市辐射能力。两联络包含轨道26号线、33号线，支撑南沙北部组团交通联系。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者蒋臻