超长期特别国债支持“两重”建设利当前惠长远

原标题：新华财经|超长期特别国债支持“两重”建设利当前惠长远

新华社北京5月17日电（记者董道勇、余蕊）30年期超长期特别国债17日正式首发。发行结果显示，本次发行价格为100元，实际发行总额400亿元，通过竞争性招标确定的票面利率为2.57%。

对此，专家表示，发行超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，有利于提振内需、稳定宏观经济，把握发展主动权，既利当前又惠长远。超长期特别国债由中央政府发行并承担还本付息责任，有利于缓解地方财政压力，也能更好地集中力量办好大事、要事、难事。

“两重”项目有何特别之处？

今年的《政府工作报告》提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。业内人士表示，“两重”项目具有战略性、前瞻性、全局性特点，事关全局和长远，且建设需求巨大、投入周期长而全生命周期综合效益显著。

中国宏观经济研究院投资研究所副所长盛磊认为，超长期特别国债聚焦“两重”项目，有利于把握发展主动权，抓住“稳增长”与“利长远”之间的关系，“量的合理增长”与“质的有效提升”之间的结合点；与此同时，“两重”项目也与“十四五”规划落实与“十五五”规划前期谋划紧密结合，具有很强的连续性、可操作性和可持续性。

盛磊分析，这次超长期特别国债支持“两重”项目，以长期资金匹配长期建设，能够服务国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。通过中央举债支持“两重”项目建设，能够在不增加地方债务压力情况下，带动经济增长。“此外，从投资于‘物’到投资于‘人’，体现了‘实物投资’与‘人力资本投资’的融合。”

谋准谋实“两重”项目扩大有效益投资

近日，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议要求，今年要根据战略重要程度、急迫程度和项目成熟程度，科学做好项目筛选，争取早开工、早见效。

对此，中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任、研究员吴有红表示，要通过建立健全相关工作机制，密切协同配合，强化要素保障，加强信息共享，及时帮助协调解决“两重”项目前期工作、开工和实施中的各种困难，形成工作合力。

吴有红建议，坚持“国家所需”与“地方所能”相结合，“两重”项目与集中力量办好大事、要事、难事相结合，“硬投资”与“软建设”相结合；根据战略重要程度、急迫程度和项目成熟程度，积极谋划一批科技创新、城乡融合发展、人口高质量发展等领域的重大项目，扩大有效益投资。

“此外，还要充分考虑地方财力，落实‘两重’项目各渠道建设资金，确保资金拼盘完整闭合，避免新增债务风险。”吴有红认为，要选择具备一定收益水平、条件相对成熟的“两重”项目，通过多种方式吸引民间资本参与，把民间投资活力充分激发出来。

中国人民大学财政金融学院副院长、财税研究所副所长马光荣表示，在“两重”项目建设上发挥好中央与地方两个积极性，强化项目和资金监管，实施好全过程预算绩效管理。通过实施“两重”项目的全过程预算绩效管理，提高国债资金配置效率和使用效益，将特别国债投向的项目打造成政府投资项目预算绩效管理的“样板”。

超长期特别国债支持“两重”利当前惠长远

国家发展改革委主任郑栅洁此前表示，发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的工作抓手。既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

吴有红表示，超长期特别国债支持“两重”建设，一方面，可以强化“两重”项目资金保障能力，合理匹配“两重”项目期限，降低期限错配风险，提高资金使用效率；另一方面，超长期特别国债由中央政府发行并承担还本付息责任，既有利于缓解地方财政压力，也能更好地集中力量办好大事要事难事。

马光荣分析，发行超长期特别国债既有利于当前提振内需、稳定宏观经济，又能夯实经济高质量发展基础，是财政政策适度加力的重要举措，对稳定预期、拉动内需、提振经济具有重要意义。

马光荣表示，超长期国债是长期安全资产，金融市场上投资者对长期安全资产存在巨大需求，超长期国债规模持续扩大，对于补足长期安全资产具有重要意义，同时也有利于完善国债收益率曲线，为全市场金融产品提供定价基础。

来源：新华社