四部门出动！“史诗级”新政！楼市信心要回来了吗？

国务院新闻办公室于今日（5月17日）下午4时举行国务院政策例行吹风会。住房和城乡建设部副部长董建国、自然资源部副部长刘国洪、中国人民银行副行长陶玲、国家金融监督管理总局副局长肖远企在会上介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况，并答记者问。

住建部

多管齐下保交房

会上，董建国指出，保交房涉及广大人民群众的切身利益，住房和城乡建设部将坚持以人民为中心的发展思想，多措并举、分类处置，打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险，推动项目按时保质交付，让老百姓按合同约定如期拿到验收合格的房子。对穷尽手段仍然无法交房的，该走司法途径的要走司法途径，在司法处置中同样要把保护好购房人合法权益摆在首要位置。

董建国表示，做好保交房工作，要充分用好城市房地产融资协调机制，将项目纳入“白名单”给予融资支持。他在会上介绍，今年1月，住房和城乡建设部会同金融监管总局联合印发了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，指导各地建立城市房地产融资协调机制，提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”，向本行政区域内的商业银行推送，支持在建房地产项目融资和建设交付。全国297个地级及以上城市已经建立了房地产融资协调机制，这个机制要在保交房工作中发挥好牵头协调推进的有力作用。

董建国指出，做好保交房工作，要压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任。一是地方政府要承担属地责任，推动住建、金融管理、公安、自然资源、审计等部门和法院协同配合，各司其职、形成合力。二是房地产企业要承担主体责任，制定“一项目一策”处置方案，积极处置资产、多方筹集资金，确保项目按时保质交付。三是金融机构要落实尽职免责规定，做到对符合条件的项目“应贷尽贷”，加快贷款审批和发放，支持项目建设交付。

自然资源部

妥善处置闲置土地、盘活存量土地

会上，自然资源部副部长刘国洪介绍，自然资源部准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。主要是两条线：一条线是严格依法处置闲置土地，另一条线是加大对存量土地盘活利用的支持力度。具体的政策亮点，可以简要概括为以下三个方面。

一是支持企业优化开发。主要是要消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任。允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。

二是促进市场流通转让。主要是发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发。

三是支持地方以合理价格收回土地。主要是支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化服务。

刘国洪还表示，为落实市县政府主体责任，加强统筹协调，要求市县建立处置闲置、盘活存量土地的协调决策机制，完善决策程序，提高行政效率，守牢政策底线。

央行

将设立3000亿元保障性住房再贷款

关于如何消化存量商品房的政策措施，中国人民银行副行长陶玲会上表示，央行将设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

陶玲强调，所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁。按照保障性住房是用于满足工薪收入群体刚性住房需求的原则，严格把握所收购商品房的户型和面积标准。

对于存量房产的收购主体，陶玲表示，城市政府选定地方国有企业作为收购主体。该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，同时应具备银行授信要求和授信空间，收购后迅速配售或租赁。

陶玲表示，本轮保障性住房再贷款将遵循自愿参与的原则。城市政府根据当地保障性住房需求、商品房库存水平等因素，自主决定是否参与。符合保障条件的工薪群体自主选择是否参与配售或租赁。房地产企业与收购主体平等协商，自主决定是否出售。21家银行按照风险自担、商业可持续原则，自主决策是否向收购主体发放贷款。

陶玲表示，本次再贷款政策是人民银行为支持构建房地产发展新模式出台的重要举措。地方国有企业在银行支持下，市场化参与收购已建成未出售商品房，推动商品房市场去库存。同时，将加快保障性住房供给，收购后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，更好满足工薪收入群体的住房需求。

国家金融监督管理总局

商业银行已审批通过

“白名单”项目贷款金额9350亿元

会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，今年1月份，国家金融监督管理总局和住房城乡建设部一起联合印发了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》。截至今年5月16日，商业银行已按内部审批流程审批通过了“白名单”项目贷款金额9350亿元。

肖远企指出，近期还将发布《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 满足房地产项目合理融资需求的通知》，建立健全城市房地产融资协调机制，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，继续坚持因城施策，以城市为主体、以项目为中心，全力支持应续建项目融资和竣工交付，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。

肖远企指出，融资协调机制是由城市政府主要负责同志任组长，分管城建住房和金融的副市长为副组长，相关部门及金融机构为成员单位，组建工作专班，开展集中办公。城市协调机制主要是汇总辖内房地产项目情况，按照条件和标准审核“白名单”项目，对于暂时不符合条件与标准的项目，要督促有关各方加大整改力度，切实解决相应问题，使其符合“白名单”的项目条件和标准。“白名单”由房地产项目公司自愿申报，所在城市的区县预审并提出名单。城市协调机制组织甄别审查，符合条件与标准的纳入“白名单”，不符合条件与标准的要实施整改，推动问题解决，形成闭环管理机制。另外，城市协调机制要负责优化预售资金监管流程，合理确认预售监管资金的额度。同时，要压实房地产企业和房地产项目公司的责任。

业界解读

国家层面大力化解出险房企风险

易居研究院研究总监严跃进指出，此次住建部对于保交房工作落实了四项重点内容，明确保交房“分类处置”，强调融资协调机制的推进，明确“以购代建”的模式，明确要处置存量土地。

镜鉴咨询创始人张宏伟分析认为，今天下午各部委发布会的各类政策组合拳，不仅仅是保交楼的问题，也不仅仅是通过降首付降利率、购买存量房做保障房等各类措施去库存。他认为，从今天开始，从顶层政策设计的角度来看，国家层面开始大力发力处理已出险房企的风险问题。

张宏伟分析指出，比如通过降首付降利率、购买存量房等各类措施去库存，市场复苏好转，才能从根本上解决保交楼、已出险房企债务重组的问题，已出险房企的风险才有可能逐步化解。而已出险房企的项目不仅是保交楼，还有未开工的甚至闲置土地分门别类也要盘活。

“这意味着，已出现房企的各类项目未来要逐渐消化，这些闲置或问题项目或退地收回土地、或被收并购、存量用地盘活，通过各类方式盘活项目，出险企业该出清出清，未来通过一个一个项目将出现企业的风险化解掉”。张宏伟认为，在各项风险逐步化解掉，未来房地产市场买卖的交易信心也会逐步建立。

采写：南都·湾财社记者 邱永芬 刘常源