【甘肃省河西走廊两市调研记之二】 主动创稳享平安

本文转自：人民日报客户端

董洪亮

维稳常说，创稳少见，一字之差，背后却是理念与状态的区别。创，体现主动精神及积极状态，彰显提前量与靠前度；维，更多是事后处置，被动应急。一年来，甘肃省大胆创新社会治理，勇于开展主动创稳，现实中效果如何？

5月7日上午，记者来到嘉峪关市综治中心诉调对接服务大厅，采访调研主动创稳、一站式群众矛盾纠纷调解机制运行情况。在大厅，记者看到3个专家工作室、7个调解室，有居民与专家在交流，有居民在窗口咨询。

寒冷季节之纠纷，耐心调解有温度。去年7月，嘉峪关市某供热公司将蒋某起诉至嘉峪关市城区人民法院，事实是蒋某拖欠公司2017年至2022年暖气费共计9700.35元。依据诉调对接机制，市综治中心将此案分流给调解专家陈雅范团队进行调解。调解员上门了解到，蒋某离婚之后又遭遇严重车祸，瘫痪在床，生活困难，加之长期在外治疗，家中实际无人居住，并非故意拖欠费用。调解员将双方约至市综治中心诉调对接服务大厅，在陈雅范工作室进行调解。调解中，按照《民法典》相关规定，调解员耐心地为蒋某释法析理，已经签署协议，缴纳采暖费是应尽义务，家中长期无人居住，应提前向供热公司报备并停暖；同时，调解员反复做供热公司工作，劝其考虑蒋某实际情况，酌情减免采暖费并延长还款期限。最终双方达成协议，蒋某从去年9月开始，每月28日前向供热公司支付300元，直至还清。调解过程既保障困难群众的权益，又维护企业的正常经营。

为打造“新时代社会治理典范城市”，嘉峪关市先行先试，2023年7月，将市综治中心诉调对接服务大厅与城区法院诉讼服务大厅置于一起。建立一站式群众矛盾纠纷调解机制，诉调、访调、警调“三调对接”，政法部门与街道社区、行业部门配合，方便群众只进一个门，变等案上门为主动找案，最大限度源头预防、前端化解矛盾纠纷。嘉峪关市委政法委常务副书记、市主动创稳指挥部办公室主任赵海燕说，截至目前，法院共受理登记矛盾纠纷5554件，其中，法院立案占比45.8%，转综治中心占比54.2%，调解成功率达到85%。

主动创稳就是把矛盾化解在基层，将诉调对接服务放在庄严的法院大厅很好。主动创稳贯彻法治理念，追求社会治理有应急变常态，由静态变动态，从刚性到刚柔相济，从政法部门“单打独斗”到群防群治。主动创稳的目标是社会和谐，关键是做到让群众心顺、气顺。