80年代德国新环境运动的发展：反核能运动的兴起与高涨

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20世纪70年代开始，联邦德国的环境运动就以一种新的态势飞速发展。尤其是反核抗议开始后，推动了联邦德国形成了大规模的环境抗议浪潮，这股浪潮一直持续到了80年代。

反核能运动的高涨：联邦德国民用核能的发展

随着经济的不断发展，能源的消耗量也越来越高，为了适应工业社会的发展，核能开始被投入使用中，西方发达国家开始大量建设核电站。

联邦德国从战后开始了对核能的研究与使用，早期民用核能的成功主要得益于美国的支持与帮助，因此联邦德国核能的监管模式也与美国相似。

在最初几十年，联邦德国核能的发展基本没有受到公众监督与民主控制的干扰。当核能发展到80年代，开始暴露出了其高风险性时，围绕着核能的争议便开始激增。切尔诺贝利事件的爆发，更是促进了80年代大规模反核能运动的爆发。

早期，民用核能的发展受到了联邦德国政府的重视，在美国的帮助下，联邦德国的民用核能取得了较大的发展。在美国影响下，联邦德国的民用核能走向了去政治化，缺少中央一级的监管，并且较少受到社会层面的影响。

从20世纪50年代起，联邦德国就开始了民用核能的发展，并在短时期内取得了相当不错的成就。由于第二次世界大战的失败，德国受到了严厉的管控与制裁，战后，德国不得不放弃发展和拥有核武器。

因此，在联邦德国，核能的军用与民用是严格区分开的，由于失去了军事选择，民用核能成为了国家威望与实力的象征，德国原子能委员会吸收了工业、科学、政治方面的主要代表，是一个独立于议会和政党的公共领域之外的机构。

1957 年，德国原子能会提出了埃尔特维尔项目，这是联邦德国第一个非正式的核项目，这个项目涉想开发各种反应堆设计。50年代末，美国发起了大规模的出口攻势，提供非常慷慨的信贷服务并且免费运送浓缩铀，为联邦德国民用核能的早期胜利提供了很大的帮助。

在联邦德国核能的早期使用中，公众并未对核能产生过多的忧虑与担心。由于联邦德国民用核能的早期胜利得益于美国的支援与帮助，因此联邦德国核能的支持者和反对者都会密切关注美国核能的发展。

随着美国核能技术的发展，美国开始用一种新的模式进行核能监管。这种监管模式也被引进到了联邦德国。1959年联邦德国《原子法》及其后续修正案的主要条款与美国模式惊人的相似，例如核工业私有化、免除责任、强制性的公开听众会等。

与美国模式的主要不同点是缺乏一个中央集权的联邦机构来管理与规范核能部门。按照“现场管理”的原则，地方上州一级的部委被赋予代表联邦政府颁发建设和经营许可证的任务。当核能投入使用后，联邦德国开始了核能的“去政治化”。

联邦议院原子能委员会和德国原子能委员会先后废除。对核能安全的监管被转移到了内政部，与此同时，媒体也只是关注到了核能所带来的利益，甚至美国国内关于低水平辐射和核反应堆安全的争论也被媒体忽略了。

1970年和1974年之间发表的关于核能源的所有报纸与文章中，只有不到1%的人表达了对核能的担忧。因此，在联邦德国核能发展的早期，并未受到过多公众监督与民主控制的干扰。联邦德国的民用核能的得到了政府的重视，并且在很大程度上得益于美国的帮助，早期民用核能发展过程中基本未受到公众层面的影响。

80年代以前的反核能运动

60年代与70年代初，联邦德国民众对核能的争议以地区性为主，主要围绕核能建设的选址问题展开。由于联邦德国的《原子法》规定州一级的部委有建设和经营民用核能的权利，所以早期联邦德国核能抗议运动的区域特征，即主要围绕着一系列的地方选址问题展开。

农村地区对工业化的反对开启了联邦德国第一轮核能争议的序幕。联邦德国作为一个人口密度高的彻底工业化的小国家，核能反应堆的选址问题显得尤为重要。由于缺乏统一的公共土地使用政策与土地使用监管机构，导致核能反应堆集中在了农村地区和莱茵河上游附近。

这些地区成为早期反核能运动的据点，1973 年和 1974 年，联邦德国影响力较大的反核能运动为威尔反核能运动，威尔位于莱茵河的上游地区，核能反应堆在威尔选址的计划激起了许多民众的不满，抗议者们通过和平占领的方式，占据了威尔地区长达几个月的时间。

这一占领行动也得到了很多当地民众的支持，甚至是法国的核能反对者也前来支援威尔的核能抗议行动。因此当地的州政府被迫进行了谈判，并且正式妥协。对于核能反应堆选址问题的争议一直存在，而威尔反核能运动的胜利。也为接下来反核能运动的发展奠定了基础。

70年代末，反核能运动开始往激烈化的暴力冲突方向发展。在美国，只有代表着个人利益的个人才会被允许参加授权听证会以及随后的法庭诉讼，代表公共利益的团体或组织是不被允许参加的。

而在联邦德国的行政传统中，国家是公共利益协商一致的倡导者，只把公民降为部分利益的边缘载体。因此，在联邦德国，公民个人没有政治机会，也没有法律文化来维护公民个人为了公共利益而发起的运动。

联邦德国的反核能运动只能采取不同于美国的方式。威尔反核能运动的胜利鼓励了许多联邦德国其他地区的反核能组织，很快，大量的草根组织与传统的环境保护组织形成了松散的联盟，从而形成了一场真正的大规模的群众运动。

该运动组织了有数万人参加的几次大规模示威活动。在布鲁克多夫和格伦德等地，抗议者试图模仿威尔的占领，冲突以与警方的直接暴力冲突告终。与威尔不同的是，警察并未妥协，而是准备以准军事的方式做出反应，甚至组织“预防性”袭击。

另一方面，这场运动吸引了许多激进的左翼活动人士，他们觉得自己足够强大，可以冒着直接对抗的风险。尽管威尔事件不会重演，但大量参与其中的人表明，这场运动比以往任何时候都要强大，大多数反核活动人士很快就面临公开对抗的极限。

80年代以前，联邦德国的反核能运动以地区性的冲突为主，70年代末往暴力方向发展。整个六七十年代，联邦德国的反核能运动发展较为激进，连续性的地方小冲突与暴力冲突贯穿了始终。

参考文献