尺素金声 | 跨境游暖意融融，服务业开放合作“双向奔赴”

来源：人民日报客户端

今年以来，跨境旅游市场暖意融融——

登长城、观天坛、漫步颐和园……近日，北京迎来了一个德国旅游团，与以往不同的是，这些团员全部免签入境。去年年底以来，中国已陆续对法国、德国、意大利等国家实施免签入境政策，外籍人员入境便利度不断提升。

与此同时，继新加坡春节期间免签政策发布之后，泰国3月1日正式开启对中国公民的永久免签政策。免签政策带动下，我国入出境旅游快速恢复，“五一”假期入出境游客合计达367.2万人次。中国旅游研究院预测，2024年中国出境游人数将达到1.3亿人次。

中国服务业开放合作的“双向奔赴”，为世界带来更多合作共赢的新机遇。

当前，服务业已成为世界经济增长的主要动力，加快服务业对外开放是新形势下塑造国际竞争和合作新优势的重要抓手。2023年，我国服务业增加值占GDP比重达54.6%，已占据半壁江山。在国际合作方面，服务贸易与货物贸易、数字贸易成为我国贸易强国建设的“三大支柱”，今年一季度，我国服务贸易快速增长，服务进出口总额18167.4亿元，同比增长14.7%。中国服务业持续扩大开放，为促进全球服务业和服务贸易发展增添新动力。

以制度型开放为核心，对标国际高标准经贸规则推动管理体制改革。

与制造业相比，服务业开放对制度型开放提出了更高要求，特别是教育、医疗、文化、金融、数字等领域的对外开放，更多涉及政府采购、知识产权保护、营商环境等问题，需要各国及时优化调整本国内部的经济规则、规制、标准等，与国际经贸体系相衔接。

日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》中，对服务业扩大开放做出了一系列部署，要“持续推进电信、医疗等领域扩大开放”“扩大银行保险领域外资金融机构准入”。

3月22日，商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自贸试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）。“两版清单主动采用负面清单模式，统一管理跨境服务贸易市场准入，有效提升了跨境服务贸易管理的透明度和可预见性，这是我国服务贸易管理体制的重大改革。”商务部相关负责人表示。

以畅通生产要素流动为抓手，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。

商务部日前汇编发布《外国商务人士在华工作生活指引》，涵盖办理住宿、银行卡、社会保险、乘坐交通工具等事项；中国人民银行表示将指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元……一项项务实举措为外籍人员来华工作、生活、旅游提供便利。

除了自然人移动，对于外方普遍关心的数据跨境流动问题，中国倾听各方诉求，健全管理制度。近日，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流动规定》，促进数据依法有序自由流动、营造更加透明可预期的营商环境。

继续深化重点领域和关键环节改革，稳步推进制度型开放，中国将不断以更高水平的开放链接世界。