对轻微、首违问题，济南城管执法变“事后处罚”为“事前提醒”

李梦瑶济南报道

5月15日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，围绕“精细管理赋能打造温暖城管全面提升省会城市功能品质”有关情况展开介绍。

今年是济南的“项目深化年”，在主动靠前、开展重点项目建设现场执法、营造良好营商环境方面，济南市城管局二级巡视员宋道勇表示，济南市城管局始终践行执法为民理念，以法度、力度、温度“三度”执法模式打造“温暖城管”，营造更安全、更有序、更贴心的法治化营商环境，服务城市发展。

首先，济南市城管局在全市推行城市管理“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。推行“圆桌对话”工作机制，在重点项目建设、夜间建筑施工等企业和市民关注的领域，开展“圆桌对话”会商式执法，保障项目建设与民生需求相统一。

推行“城管e普法”，变“事后处罚”为“事前提醒”，以场景化的专业服务指导手段，指导企业防范和化解违法风险。推行“警示告知”和“济南城管执法提醒”，对轻微问题、首违问题，以预警提醒方式引导当事人及时整改，让前置式执法彰显执法温度。

全面落实不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”制度，实现行政执法宽严相济、法理相融、过罚相当。规范实施“首违不罚”“轻微不罚”，对轻微违法行为实行容错纠错机制，在法定范围内指导企业纠错。

推行柔性执法，采取执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、案件回访等柔性执法方式，分类施策，避免一罚了之，让企业从每一项执法事项中感受到公平正义。

严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行阳光办案，执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督，全面规范职权运行，提高执法全过程透明度。规范行使自由裁量权，进一步统一全市处罚依据、法律适用和裁量标准，确保同案同罚，提升执法公信力。与司法、法院、律师、行业主管部门等加强协作，形成管理、执法、司法全链条监管工作格局。

坚持无事不扰，有求必应。推行“综合查一次”机制，通过建筑质量安全联合检查、“双随机、一公开”抽查、建筑领域执法派驻等方式，加强与行业主管部门联动、市区执法联动，避免重复检查。

推行“非现场”监管和执法机制，加强线上监管，减少对企业干扰。推行“双早双快”机制，对于违法行为“早发现，快发现，早处置，快处置”，对于企业诉求、12345市民热线反映问题和领导批示事项马上就办、办就办好。

坚持队伍建设，文明执法，在全市城管系统开展“规范执法行为”集中教育活动，强化基层执法行为监督。加强全市执法监督指导和法制审核，全面规范现场执法行为，严格执行“九项禁令”，严格落实《“三进”执法“六要六不要”》《“八小时以外”廉政提醒》等制度，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理执法队伍。

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