印度的扶贫工作，跟中国相比如何？

中国扶贫在改革开放后四十年取得了巨大的成就，因为在改革开放之前的1978年，高达97%的国民都属于赤贫状态。

不过扶贫这事儿，不只有中国在做。事实上印度的扶贫其实也很厉害，只不过他们比较低调。

在我们以往的直接印象中，可能印度大部分人口都处于贫困甚至赤贫状态，面黄肌瘦的人群、破败的街道……这些都是提到印度的第一印象。

这些印象也没错儿，但印度其实最近这些年经济发展非常快。尤其是在莫迪上台后，虽然他的很多政策是粗暴的和有争议的，但客观上印度的贫困率也在急剧下降，与此同时，印度的高收入人群与中产阶级人数也在快速增加。

根据路透社2023年7月的报道，数据显示，截至 2021 年 3 月的五年内，近 1.35 亿人（约占印度人口的 10%）摆脱了贫困。

这项研究使用了联合国多维贫困指数（MPI），该指数基于营养不良、教育和卫生等 12 项指标，结果显示，农村地区的贫困率下降幅度最大。

在更长的时间尺度内，印度的贫困人口也在显著减少：短短15年内（2005-2019），脱贫人口就达到了惊人的4.15亿。

2023年，印度人口约14亿3千万，这么算的话，印度的脱贫效率的确令人吃惊。

孟买夜景

那相比中国的脱贫效率呢？

也是根据联合国报告，截至2022年，过去40年来，按照世界银行每人每天1.9美元的全球绝对贫困标准衡量，中国的贫困人口减少了近8亿，占同期全球减贫人数近75%。按照中国现行贫困标准，中国贫困人口减少了7.7亿。

印度15年脱贫4亿多，中国40年脱贫近8亿，这样看的话，效率其实在伯仲之间。也就是说，印度如果继续保持经济增长的话，和中国一样脱贫8亿只是迟早的事儿。

上图为印度贫困人口的减少，颜色越偏红的地带贫困人口越多

那么印度与中国相比，贫困线标准又该如何定义？这其实是个很重要的问题。

事实上，国际贫困线是有一个统一标准的：2022年世界银行重新修正标准，新的极端贫困线由每天生活费1.90美元上调至2.15美元。

那么印度贫困率如何？根据联合国开发计划署的估计，截至 2021 年，印度生活在每天 2.15 美元贫困线以下的人数已下降至 10%。

中国呢？根据官方宣布，中国极端贫困人数已经是0，因为已经在2020年彻底消除了极端贫困。

印度如果让10%的极端贫困人口中绝大部分都脱贫，也就实现跟中国一样的成就了。按照印度现有的脱贫速度，实现这一目标其实也只需要再过五年而已。

不过我们也要注意，除了目前每人每天2.15美元的国际贫困线外，世界银行还根据收入情况定了另外两个贫困线，它们是：

中等偏下收入国家（每人每天 3.65 美元）和中等偏上收入国家（每人每天6.85美元）。

中国国家统计局官网在2020年发文称，2019年，中国人均国民总收入(GNI)首次突破1万美元大关，高于中等偏上收入国家平均水平。所以，中国应当适用的贫困线可能应当是：每人每天6.85美元，而非2.15美元。

前面所说的四十年脱贫8亿，就是按照2.15美元（2022年之前为1.90美元）的贫困线。

世界银行也在2022年年度报告中将包括中国、俄罗斯、土耳其、巴西、阿根廷、马来西亚、泰国、墨西哥、塞尔维亚等在内的“中等偏高收入国家的贫困线标准提升至每人每天6.85美元”。

然而印度目前仍属于低收入国家，所以印度采用每人每天2.15美元的贫困线是合适的。

那么中国低于6.85美元这个新贫困标准的人口，该如何测算呢？

2020年，国家统计局发言人付凌晖表示，关于“我国有6亿人每个月人均收入1000元”这一结论，可以从全国住户收支与生活状况调查数据得到印证。

1000元每月，除以30天大约是每天33元，按照美元汇率算是4.8美元左右，低于6.85美元的中高收入国家贫困线。

世界银行的贫困线6.85美元，指的是每人每天的生活费。考虑到收入不可能全部用来做生活费，所以生活费肯定要比收入还要更低一点，也就是说6亿人每天生活费低于中高收入国家贫困线的6.85美元，是符合官方数据的。

在国务院发展研究中心报告《中国减贫四十年：驱动力量、借鉴意义和未来政策方向》中，也对不同标准贫困线有过如此的描述：

“过去四十年来，按照世界银行每人每天 1.9 美元的绝对贫困标准，中国贫困人口减少了大约 8 亿，占同期全球减贫人数的 75%。2021 年，中国宣布现行贫困标准下农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会。无论以世界银行标准还是中国现行贫困标准衡量，中国减贫速度和规模均前所未有。虽然消除了绝对贫困，但仍然有一定数量人口的收入低于中等偏上收入国家普遍采用的贫困标准。为此，中国确立了到 2035 年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的新目标。虽然中国尚未制定具体的指标，但毫无疑问，未来共同富裕政策将聚焦于这一群体。”

也就是说，已经消除了绝对贫困，但根据中等偏上收入国家贫困标准6.85美元，还有差距。“一定数量人口”具体有多少人？我前面已经估算过，虽然估算是根据公开的数据，但也不代表一定准确，仅供参考。

所以那月收入不满1000元的6亿人，将是决定中国未来能否真正实现“民富”的关键。

消除贫困是全人类的事业，中国确实有过巨大贡献，而印度的脱贫速度也是如此之快。站在人类发展的角度这都是好事，我们应该为印度和其他国家的脱贫都感到高兴。

我撰写此文的目的也最终在此：首先我们要认清什么是贫困，才能真正理解到底脱贫是指什么、贫困线怎样确定、真实脱贫的程度，以及未来任重道远的目标。