绍伊古从防长到“秘书”，真不是降级，是升级，仅次于大帝

绍伊古从防长到“秘书”，真不是降级，是升级，仅次于大帝

——很多人凭错误的感觉、而非知识判断

邵旭峰

g人最崇尚权力，但经常······

针对大帝第5次出任俄罗斯总统的人事调整，很多人和媒“发声”，很多是偏的，原因是不太熟悉国际政权架构和相关职务设定。

比如认为绍伊古从国防部长到俄罗斯联邦会议秘书是降级之类，而懂的人应该清楚，这是跨了不止一个档次，直接到俄罗斯2号人物了。

俄罗斯联邦会议“秘书”，不是大多数人所理解的秘书，而更是助理，是安全会议主席的助理，是该会议的常务负责人，是俄罗斯2号实权人物。

俄罗斯最高决策机构，是联邦安全会议（不懂的人以为这就是科哥玻，这不是，科哥玻是联邦安全局，科哥玻是安全会议的部分，也是主脉，但不是就是），在绍伊古出任“秘书”之前，该会议基本由曾经当过科哥玻一把手的人担任，比如之前的秘书帕特鲁舍夫——

下图是该哥曾经的排面——

俄罗斯联邦安全会议，第一主线脉络是科哥玻，其次是对外情报局、军方情报局（总参情报局），协调国防部、财政部、教育部宣传部等要害部门。

科哥玻之前和现任一把手是博尔特尼科夫——

很多人以美国安全委员会来类比俄罗斯联邦安全会议，这完全没有可比性，因为在俄罗斯，最高和第一拍板机构就是安全会议，而美国是国会、主要在参议院，美国安全委员会向总统和国会（主要是参议院）床冲负责，但总统都向国会负责（总统的首要职责是行政和带兵），国会不仅立法、也最高决策拍板（很多教授学者砖家只知道立法职能）。

说的更直白一点，就是大帝主要借助和通过安全会议“秘书”管控全俄，当然，也有一些制衡，比如科哥玻，比如近卫军、比如警卫局（一把手都是大将，科哥玻的两个副手都是大将）。

当然，安全会议还有副主席（梅德韦杰夫），但这个更多如同美国副总统。

所以，该“秘书”不是一般秘书，就如同中正先生一直被称为校长一样——其是俄罗斯2号实权人物。

所以你看到这些年，在俄最核心问题上出面和说话的，除过大帝，就是帕特鲁舍夫。

了解这些，你就知道绍伊古从防长到“秘书”不仅不是降级，而是跨越了几乎所有中间设定，直接到了俄2号的位置，再往前就只是大帝了。也可以判断一些大帝的基本动向，可点击或复制搜索昨天的文章：

各方都在最后的布局：大帝让绍伊古顶替原2号，准备软着陆？

其实即便在美国，国家安全顾问（助理）的级别，都是高于国防部长的，因为其是国家安全委员会的常务负责人。

再补充几句，在封闭几圈国家，其权力架构主要是对内的，所以除过1号，最有权力的或者2号、或者助理，就是内政部或者对内情报局的负责人，或者直管者（经常也是出身于前者）。

在开放国家，其最高行政长官（一般也是部队总司令），主要是负责执行的，也主要负责对外。内部更多是各州（省）等自治。

就情报系统而言，封闭几圈国家，对内情报局（国家安全局）是权力超过其他的，比如俄罗斯科哥玻，塔利班内政部（由塔利班最有权力的哈卡尼网络负责人担任一把手），巴基斯坦比较特殊，有一个最核心部门“三军情报局”，但其实际职能是完全超越“三军”的，更多是针对内政和安全；在开放国家，对外情报局的级别要高一点，比如美国中情局，比如英国军情6处（5处是对内安全方面的），比如以色列摩萨德（其安全局又称辛贝特）等等。

在二战开始后，美国开始全力建构中情局（对外情报局），和各部并列、直属总统，比较忽视对内和国家安全情报机构建设，之前有一个国家安全局，却挂在国防部名下，美帝民众比较反对对内搞这一套。

9.11事件，其实美国情报机构得到了相关情报，但由于内外情报、及管控、综合、付诸实施等的的不畅，让这一事件最终发生，之后小布什组建“国土安全部”，开始统合各方面信息、职能，主管国土安全——之前有一部美剧叫“国土安全”，而其实这个主要演绎的是中情局的事情，而不是国土安全部，翻译和理解经常······

国土安全部开始综合中情局、国家安全局、军方情报系统、以及国防部、司法部、海岸警卫队、国民警卫队、各州等等相关信息和职能，很显然，
之后这个部在国土安全方面发挥了一定职能。

不仅如此，小布什还设立了情报总监，统合各方面情报。

但美国的国家安全局，其实归属等还是比较混乱，特朗普时候，设立了独立军种太空部队和网络司令部，让国家安全局局长中曾根（日裔美籍）兼任网络司令部司令——美国新的网络军主官好像还是这么兼任。

从这些设置，可以看出美国高层对网络信息在安全方面作用的重视（让两者统合办公），但由于体制制约等因素，美国国家安全局和网络军的权属还是比较模糊，都挂在国防部名下，但名称和负责的事情，却又不限于军方。

当然，这样搞，也又有一大好处，就是统合军方和非军方资源和权力，让实际权力超越级别，全面覆盖。

让国家安全局划归国土安全部，显然美帝民众和议员们不答应，总统也觉得这样的话，就局限了安全局权限，不再兼顾军方——让网络司令部划归国土安全部，也是类似
情形。

此外，美国社会普遍还没有上升到信息与人工智能应该独立成部的高度——事实上，光这样都不够，信息与人工智能
已经成为人类最大的潜在威胁，并在近年就对人类造成完全空前的冲击（照此发展，用不了多久就会导致毁灭），这些
在另外的文章中谈，这个让人理解和接受比较难。

公号：邵旭峰域

备：邵旭峰传媒