中经评论：规范养老机构预收费 让“跑路”没出路

　　核心观点：中国经济网评论员梁瑜认为，“养老钱”血本无归，搁谁家都是悲剧。规范养老机构经营，有效防范养老资金风险，把养老产业做大做好，才能真正实现“老有所养、老有所乐”。

　　随着我国养老服务业快速发展，一些养老机构为了迅速回笼资金、增加客户黏性，采取预收费模式运营。这种模式一定程度上让老年人及家属享受了优惠，但也存在风险。民政部等七部门近日出台《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（以下简称《指导意见》），对养老机构预收费行为进行规范和监管，旨在为养老“钱袋子”扎上“安全绳”。

　　时下，前往养老机构安享晚年是不少老年人的选择。截至2023年三季度，全国各类养老机构和设施总数已达40万个。考虑到养老产业前期投资大、回报周期长，养老机构实行预收费模式也可以理解。但是，个别养老机构不讲“武德”，擅自挪用消费者预交的费用，一旦资金链断裂就选择“跑路”；甚至有一些不法分子动机不纯，打着“养老服务”的幌子“圈钱”。

　　“养老钱”血本无归，搁谁家都是悲剧，轻则影响老年人的生活质量，重则会给老年人以致命打击。老年人患有基础性疾病的比例较大，这些预交的费用不仅是他们日常生活所需的“养老钱”，还可能是看病吃药的“救命钱”。此前，某养老院“爆雷”，有老人难以承受最终跳江自杀，令人唏嘘。

　　对养老机构预收费加强收取、管理、使用、退费等环节的监管，净化养老服务市场生态，保障老年人合法权益，乃是推动银发经济高质量发展的必然要求。近年来，从中央到地方已出台不少政策，力求有效防范养老资金风险。早在2019年，国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》就提出，加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作。江西、湖北、山东等多个省份也相继出台文件，对养老机构的会员费管理、资金监管等作出明确规定。

　　此次《指导意见》有的放矢，为养老机构预收费行为画红线、立标尺，将养老服务费、押金和会员费全口径纳入监管，对“一床多卖”、超长期限预收费、“退费难”等现象精准出招，进一步给老年人支付的费用加上了“安全阀”。例如，《指导意见》专门提出，不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人或者其代理人交纳预收费。这有利于严防养老机构商事行为异化为非法集资活动。此外，《指导意见》明确了部门职责分工，要求强化多元监督管理，这有助于形成全面覆盖、常态长效的监管合力，让“跑路”者没出路。

　　政策的生命力在于执行。接下来，严把市场准入关，强化全链条监管，引领养老服务业规范健康发展，都是题中应有之义。展望未来，我国养老服务消费潜力巨大。截至2022年末，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿人，占总人口的19.8%。

　　对养老机构来说，要老老实实经营，不要动“套路”老年人钱财的歪脑筋。只有以用户需求为导向，不断优化老年用品和服务供给，才能真正抓住养老行业发展的新机遇。此外，也要提醒老年人及其家属擦亮眼睛，高额利诱背后往往隐藏着巨大风险，不妨多看看机构是否合法、收费是否公开、协议是否合理、交费是否合规，从而避免自身权益受到侵害。

　　老吾老以及人之老。规范养老机构经营，有效防范养老资金风险，把养老产业做大做好，才能真正实现“老有所养、老有所乐”。（中国经济网评论员 梁瑜）

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（责任编辑：李焱）