浙江义乌：全力打造特色“枫桥式人民法庭”集群

原标题：浙江义乌：全力打造特色“枫桥式人民法庭”集群

国际商贸城人民法庭法官指导调解员成功调解一起买卖合同纠纷。

上溪人民法庭法官在义乌市“云驿小镇”快递物流园区调研走访。

佛堂人民法庭法官在农村走访，了解一起相邻权纠纷相关事宜。

国际商贸城人民法庭法官指导调解员成功调解一起买卖合同纠纷。 上溪人民法庭法官在义乌市“云驿小镇”快递物流园区调研走访。 佛堂人民法庭法官在农村走访，了解一起相邻权纠纷相关事宜。

近年来，浙江省义乌市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕矛盾纠纷源头治理这一重大课题，积极争取党委支持，充分发挥人民法庭面向基层、贴近群众的优势，不断蝶变，打造“融入乡村基层治理、服务特色产业发展、优化法治化营商环境”的“枫桥式人民法庭”集群。

■融入乡村基层治理

从法院主导到党委领导

“本人在装修期间擅自改变卫生间抽水马桶的位置，现已拆除……”2023年10月，在法官连线指导下，社区和小区业委会工作人员见证下，陈先生写下了一份承诺书，这起因违规改建卫生间引发的纠纷落下帷幕。

“刚开始确实很生气。明明我是征求楼下业主同意后才改建的，现在对方反悔就要拆除，我的损失怎么办？但后来，社区工作人员、调解员好几次上门调解，我同意拆除了。” 陈先生说。

在义乌，像这样村社工作人员、调解员积极靠前调解，法官一对一指导的纠纷化解模式早已屡见不鲜。

“各村社要提高干部法治素养，提升涉村社矛盾纠纷防范和化解能力……” 2020年9月，各村、社区新一届村两委班子刚上任，义乌法院佛堂人民法庭庭长王宁就围绕涉村（居）矛盾纠纷化解进行专题授课，并多次通过走村入户、集中座谈等形式向新书记们灌输当前的解纷理念。

“村社书记是基层治理的中坚力量。只有切实扭转村干部‘有事找法院’的老观念，才能将诉源治理工作向纵深推进。”王宁说。

在佛堂法庭的积极推动下，辖区党委政府出台《关于涉村（社区）矛盾纠纷化解十条意见》，并将矛盾纠纷化解工作纳入《平安村居创建考核》，规定对涉村（社区）矛盾纠纷处理不力，造成严重后果的，每起扣2分，分值排各项考核指标第二。

“一开始心里有点犯嘀咕，这化解矛盾纠纷应该是法院的事，怎么会落到我们头上？但镇里有要求，大家只能硬着头皮上。”佛堂镇陈村党支部书记陈愉平说，“可随着调解的案子越来越多，我们发现，村干部对村里情况熟、案子了解深，确实有化解矛盾的先天优势。再加上法院把共享法庭开到了村里，遇上拿不准的法律问题，可以随时一键联系法官，调解起案子也更游刃有余。”

2021年以来，佛堂法庭累计化解各类诉前纠纷1800余起，收案数实现连续三年下降，总降幅达29.4%。

这是义乌法院6家人民法庭坚持党委领导，强化乡村基层治理的缩影。

如在党委政府领导下积极开展“新官理旧账”专项活动，全面摸排全市村社工程款拖欠情形，累计化解历史遗留问题30余件。科学设置282个村（居）共享法庭，2023年来，提供法律咨询指导6000余人次、化解矛盾纠纷8500余件。

■服务特色产业发展

从事后解纷到靠前服务

“滴、滴、滴、轰——”随着一阵灼热的蒸汽涌出注塑机，义乌模具城的试模点里，一块塑料积木新鲜出炉。义乌法院上溪人民法庭庭长楼煜波、义乌模具行业协会技术组成员骆宝能，还有一起模具纠纷的双方当事人正仔细打量着产品成色。

“这个模具产品的脱模梯度和样品确实有一定差距，叠起来以后侧面不够平滑……”在骆宝能的分析下，这起模具纠纷快速完成了质量鉴定，仅用时2个小时就顺利调解结案。

“这要放在一年多前，谁能想到现在模具质量鉴定这么方便。” 骆宝能说道。

据了解，模具质量鉴定只能通过试模生产出产品，再通过产品成色反推模具质量。但实践中不可避免会受到塑料颗粒、注塑设备、气候温度、生产时长等外界因素影响，导致当事人对司法鉴定意见争议较大。

“近几年，网络爆款产品频出，火爆期往往就几个月，商机转瞬即逝，传统的司法鉴定已无法适应市场快节奏需求。”楼煜波说。

如何降低模具质量鉴定给矛盾纠纷化解带来的门槛？摆在上溪法庭面前。

为此，法庭多次到模具城调研。“我们发现大量的模具经营户都加入了模具行业协会，其中不乏技术过硬、口碑好的业内专家。模具市场上，这些专家的意见在行业内有较高认可度。”楼煜波说。

能否通过行业自治，引导业内专家参与质量鉴定，促进纠纷快速化解？

上溪法庭与义乌模具产业发展有限公司联合开展协同治理，修改行业规范、制定示范合同文本，实现模具纠纷源头预防；组建专业调解队伍和技术鉴定组……2023年以来，法庭实质化解涉模具产业纠纷140余起，辖区模具定作类、加工类纠纷同比下降19.5%。上溪法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。

“‘法庭靠前服务+行业协会自治’的解纷模式在模具行业取得成功后，我们又将其应用到其他产业。事实证明这是可复制、可推广的有益做法。”义乌法院党组书记、院长吴传档说。

义乌是全国首个快递业务量超100亿件的县级市，该院廿三里人民法庭先后十余次调研走访邮管局、快递协会，指导快递业市场主体规范经营，覆盖快递从业人群180余人次，化解快递类纠纷100余件。

■优化法治化营商环境

从单打独斗到齐心合力

2023年，在义乌市委政法委领导下，义乌法院联合公安、司法局、商城集团等11家部门，在义乌国际商贸城四区二楼设立义乌市营商环境市场法治中心，以商贸纠纷风险预警、一站式多元解纷、交易证据存证为三大创新亮点，为经营户们提供从交易之初到资金回笼的闭环式司法服务。

今年2月21日，中心驻点律师陈媛媛迎来了新春第一单。

“我这里有一笔买卖，不知道该不该做。”市场经营户王老板说，近日一名客户与他约定要订一批货物，预付了定金，签了订货单，并要求王老板发货后再结尾款十几万元。

“您别急，能否先给我看一下订货单？”陈媛媛耐心安慰道。

看到订货单落款处的签名字迹潦草，整张单子上也只是简单地写了货物数量和单价，陈媛媛立刻联系法治中心负责人、义乌法院国际商贸城人民法庭庭长王亚萍，根据上述信息对此客户进行信用查询，发现其存在多次拖欠尾款行为，与其做生意具有重大风险。

“幸好来这儿咨询一下。”看着信用查询结果，王老板心有余悸。

在国际商贸城，像王老板这样遇到拿不准的交易就来法治中心咨询成为市场经营的“新常态”。

在传统交易中，采购商往往以赊销、预付定金等方式订货，因交易双方掌握信息不透明，一旦产生纠纷，容易造成货物被骗、尾款难收等问题，扰乱市场正常经营秩序。2022年，全市各类买卖合同纠纷数量达8100余件。

法治中心正是在这样的背景下应运而生。在各部门的协作下，2023年，全市买卖合同纠纷中的45%被化解在诉前，全年未发生批量拖欠货款案件。

为进一步夯实法治基础，壮大协同治理力量，义乌法院还与人大联合在义乌法院苏溪人民法庭设立代表联系点和立法信息采集点，方便人大代表零距离监督司法工作。至此，“党委领导、人大监督、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局徐徐展开，绘就“世界超市”基层治理的新“枫”景。

“人民法庭是法院司法为民的神经末梢，是化解社会矛盾纠纷的前沿阵地。我将持续以打造新时代‘枫桥式人民法庭’为抓手，进一步能动司法治未病，优化营商环境促发展，为世界小商品之都提供坚强司法保障。”吴传档说道。（余建华 本报通讯 刘丹妮 文/图）