广西：深入推进案卷评查工作 提升生态环境行政处罚规范化水平

近日，生态环境部公布2023年全国生态环境保护执法大练兵成绩，自治区生态环境厅案卷评查指标成绩排名全国第5，较2022年排名提升7名。近年来，自治区生态环境厅严格监督管理，规范权力运行，坚持常态化开展案卷评查、案卷分析、调研指导，面对面落实责任，点对点传递压力，推动全区生态环境系统加强案卷质量管理，有力促进严格规范公正文明执法。

精心谋划部署，建立健全相关工作机制

自治区生态环境厅始终将案卷评查工作作为提升案卷质量的有力抓手，精心谋划年度案卷评查计划，每年制定印发《广西生态环境行政处罚案卷评查方案》，明确评查方式、评查安排以及参评案卷要求等内容。召开专题会议，推动形成“以评查促规范、以整改促提升”的良好氛围。建立自评自查工作机制，增强执法人员的法治意识、程序意识、证据意识，提升案件办理规范化水平。建立案卷质量监督员制度，把好案件审核关，及时纠正执法中存在的问题。

创新评查方式，全面提升案卷评查质效

2023年，自治区生态环境厅组织开展4轮次生态环境行政处罚案卷评查活动，评查案卷433份。评查活动创新采取“交叉互评+专家复核+互动交流”的形式。各地执法业务骨干对参评案卷进行交叉互评，重点对案卷的合法性、规范性和特色亮点等方面进行打分。对交叉互评中存在重大分歧的案卷，自治区生态环境厅组织专家和法律顾问进行复核，统一评分尺度，确保评查结果公正、客观、准确。同时，安排互动交流环节，各评查人员分享评查过程中遇到的难点问题、办理类似案件的经验做法。通过互相学习、取长补短，有效形成互帮互助、比学赶超的良好氛围。评查活动结束后，自治区生态环境厅及时梳理分析评查发现的问题，向各地通报反馈，督促整改。

加强业务指导，做好案卷评查“后半篇”文章

为防止案卷评查“一评了之”，自治区生态环境厅通过专题会议、培训班向各地分析解读各类执法文书的共性问题。严格对照评分标准，深入剖析“病例”、详细解读“标准答案”，进一步规范行政执法行为。对于个性问题，通过现场调研、召开座谈会等方式，面对面逐项反馈交流，点对点专项监督检查，推动整改落实到位。制定印发生态环境保护行政执法文书模板，收录81种生态环境部门实施行政处罚、行政命令、行政强制、涉嫌环境行政拘留移送以及环境犯罪案件移送等常用的行政执法文书，有效降低问题案卷率。充分发挥典型案例示范引领作用，精选在证据链条完整、法律适用准确、执法程序合法以及采用“组合拳”办案等方面具有典型性、代表性的案卷，编纂成册，作为执法人员的重要学习资料。

下一步，广西生态环境系统将按照生态环境部的部署安排，严格落实行政执法质量提升行动计划，结合全国生态环境保护执法大练兵活动安排，持续深入推进全区案卷评查工作，坚持以评促改、以评促学、以评提质，不断提高执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

来源：广西生态环境厅