又一条有轨电车线路停运拆除，大理的轨道交通还有必要建吗？

5月7日，广东珠海市发布《关于有轨电车1号线终止运营及开展梅华路路面修复工程事项的通告》。《通告》指出，基于1号线首期项目运行的相关情况，从城市规划、经济效益、社会效益、运营安全风险等方面进行了充分研究，并履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序，综合各环节意见，决定终止运营1号线首期项目，同时结合设施设备拆除同步开展梅华路路面修复工程。

官方通告

有轨电车难以形成规模效益

珠海有轨电车1号线终止运营的主要原因是无法发挥规模效益。据珠海市交通运输局有关负责人介绍，1号线首期项目试运营期间总客流463万人次，日均3664人次，常规客流量不足，导致运营成本较高。此外，据界面新闻报道，根据测算，珠海有轨电车每人次运输成本（含资产折旧）约67元，而实际的票价为1元/人。相当于每服务一个乘客，需要补贴66元。

轨道交通不赚钱已成不争的事实。有数据显示，全国32个城市的地铁公司，如果扣除地方政府补贴，只有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市的地铁利润为正。有轨电车等轻轨项目也大多存在入不敷出的情况。此前中央纪委国家监委网站对甘肃天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费进行通报，该项目一期工程总投资为24.46亿元，运营以来年运载乘客约80万人次，收入仅160万元，而年运营成本却到4000万元。去年至今，上海张江有轨电车停运、拆除，天津开发区导轨电车进入拆除流程。

大理轨道交通规划情况

2021年11月26日，大理州发布《轨道交通线网规划》，规划范围为大理州州域范围1市11县。大理州轨道交通远景线网总规模495.3公里，包括城市轨道和市域轨道两个层次，其中包括6条城市轨道、2条环洱海旅游轨道以及5条市域轨道线。

大理州域轨道交通规划

2022年4月1日，大理州发布《综合立体交通网规划》和《“十四五”综合交通运输发展规划》，包括了推动城市轨道和市域轨道交通建设有关内容。“十四五”规划总目标，是进一步完善综合交通布局，形成互联互通、覆盖广泛、衔接顺畅、运转高效、服务优质的综合交通基础设施网络。

大理市域轨道交通规划

为了推动轨道交通建设，大理州制定了《城市智能快速交通系统管理办法》，明确城市智能快速交通系统是指采用智能快速交通系统电动车辆作为运载交通工具的大容量公共交通系统；智能快速交通系统电动车辆，是指由电力驱动，沿预设虚拟线路运行，可以与地面道路混行的公共客运车辆。2023年4月23日，大理市交通运输局启动智轨项目投融资咨询服务暨社会投资人招标；同年6月21日，又启动了国道G214（荷花立交—邓川）提升改造项目可行性研究报告、初步设计招标，涉及智轨相关内容。

云南地州轨道交通客运量不足

就在大理州开始大力布局轨道交通项目时，红河州轨道交通传出面临停运的消息。根据交通运输部公布数据，2023年7月红河州客运量仅有2.6万人，客运强度（万人次每公里日）为0.01，两个数据在52个城市中垫底。随后网上流传出一份《红河州现代有轨电车有限公司暂停运营公告》，称由于收支严重不平衡，公司资金极度困难，拟定于8月10日暂停红河州现代有轨电车全线运营。这条停运消息最终被辟谣为虚假谣言，但红河州有轨电车客流强度显著不足却是事实。2024年3月，红河州轨道交通客运强度为0.01万人次/公里日，在所有城市中与文山州并列倒数第一。

（图源：第一财经）

丽江市投资30.75亿元打造了连接丽江古城与玉龙雪山景区的全球首列全景观光山地旅游列车，也即丽江观光火车一期工程。丽江雪山轨道交通有限公司曾发布消息，丽江全景观光山地旅游列车预计在2023年4月底正式通车运行，但至今该线路都未能运行。除此之外，香格里拉发布过关于高原旅游轨道交通线网规划和3条轨道交通线路工程的招标公告，该项目一直未有进展。

截至2023年底，昆明市地铁运营长度约166公里，运营车站103座。除了地铁，昆明也有轨电车项目的建设计划。但是在2023年9月1日，昆明市交通运输局回复网友咨询“环滇池地面观光轻轨建设”一事时表示：“滇池湖滨有轨电车项目，前期市级有关部门曾做过研究，后因滇池环境保护等原因，目前研究工作已暂停，暂未有建设计划。”

保山、瑞丽都曾计划打造轨道交通项目，但后来都没有继续推进。保山市交通投资（集团）有限公司在回复网友问询时表示，保山有轨电车项目因为融资困难叠加疫情经济下行的原因终止实施；瑞丽市城市轨道交通项目则是被省委第五巡视组指出“可行性论证不够，决策存在盲目性”，随后瑞丽市宣布停止推进。

轨道交通投资进入下行周期

2023年底，国务院办公厅发文，要求云南在内的12个省市除基本民生工程外， 2024年不得出现新开工项目。列入名单的省市都是债务负担很重的“化债大省”，不仅被停止建设地方基建，同时还需应尽一切努力将“债务风险降至中低水平”。

轨道交通作为城市交通的重要组成部分，对城市的发展和形象有着重要影响。然而，轨道交通的建设往往面临着盲目扩建、客流量不足等问题，在经营中长期亏损，带来债务风险。目前大理还没有明确是否继续推进智能快速交通系统项目，但是这个项目迟迟未见实质性进展。随着轨道交通停运潮的来临以及财政收紧、化债加速，大理的轨道交通建设规划有必要作出相应的调整和改变。

撰稿：张超

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