哈梅内伊：掌权伊朗34年，家族能动员千万人，为何地位难以撼动？

引言

2009年6月的一次礼拜集会上，哈梅内伊罕见的出现在公共场合。民众拿着印有他头像的旗帜，目力所及之处，人们的眼神里满是对这位最高领袖的爱戴。

哈梅内伊是不轻易露面的，日常更不会直接管理伊朗的政治事务，那次露面是为了处理大选后的危机。

虽然礼拜集会很短暂，但哈梅内伊有限的讲话，却拥有一言九鼎的效果。他不仅仅是伊朗国家的象征，更是一种全民的凝聚力。

（2022年，哈梅内伊会见到访的普京）

任何一个伊朗人都知道，哈梅内伊的表态，即代表着国家的政策走向。

如今，伊朗的专家委员会会议即将召开，年事已高的哈梅内伊，他肩负的最高权力，即将转给未来的接班人。

一、他是政治家，其次是宗教学家

25岁之前，围绕在哈梅内伊身上的两大标签是宗教和神学，这位阿塞拜疆族人，从小就被父亲送到神学院学习古兰经宗教经典。

他先是在纳杰夫宗教学院学习，而后又来到库姆学习高级神学。正是在库姆求学期间，哈梅内伊遇到了一生的导师霍梅尼。

（霍梅尼）

彼时的霍梅尼，已经在推动伊朗的革命斗争，哈梅内伊受其影响，也加入到了反对巴列维王朝的政治斗争中。

1979年，伊朗革命胜利之后，42岁的哈梅内伊成为伊朗的总统。从此，他身上的标签除了宗教，还拥有了政治。

上世纪80年代，伊朗和伊拉克陷入战争旋涡，整整8年的战争，对伊朗的经济也构成了严重的破坏。而彼时的霍梅尼年事已高，作为总统的哈梅内伊敏锐的意识到，如果不尽快进行变革，叠加最高领袖可能逝世的不利因素，伊朗将会陷入更大的不确定性中。

为此，他主动向霍梅尼提出，伊朗应该停止和伊拉克的战争。哈梅内伊的提议，是冒着很大政治风险的，因为他既无法揣度霍梅尼的想法，也无法避免支持战争的高层对他的攻击。

(战争)

后来的情况证明了这一点，在哈梅内伊提出停战的构想后，伊朗上层的保守派对其猛烈攻击，哈梅内伊的政治地位一时岌岌可危。

好在步入迟暮之年的霍梅尼，也十分清楚背后的利害关系，为了避免伊朗在自己死后陷入残酷的政治斗争，霍梅尼一方面采纳了哈梅内伊的想法，另一方面又改革了伊朗的宪法。

按照新宪法的规定，未来的最高领袖不一定非得是宗教权威，可以在宗教法学家中寻找新的继任者。宪法修订两个月后，霍梅尼去世，这等于为哈梅内伊的接任铺平了道路。

随后根据专家委员会的选举，哈梅内伊以多数票当选伊朗新一任的最高领袖。霍梅尼临死前的操作，事实上是将伊朗最高领袖制度给政治化了。

（青年时期的哈梅内伊）

对哈梅内伊来说，他虽然是一名宗教学权威，但他最终能在50岁成功当选最高领袖，还是因为霍梅尼看中了他的政治领导能力。

但这种政治又跟别的国家不一样，伊朗的政治架构是政教合一，神权居于政治体制之上。在这种政治架构下，哈梅内伊最高领袖的身份，是宗教和政治的结合体。

上世纪90年代，随着伊朗上一任的大阿亚图拉去世，哈梅内伊又接替其成为伊朗什叶派的精神领袖。

至此，哈梅内伊既是世俗意义上的最高领袖，也是宗教和精神意义上的象征。在这种架构的运作下，哈梅内伊的权力以及凝聚力，近乎是天然的。

（哈梅内伊）

二、最高领袖制度是怎么诞生的

在伊朗，最高领袖制度，起源于霍梅尼早年的教法学家统治思想，这一思想的根本，在上世纪70年代伊朗革命之前，霍梅尼曾进行过系统的阐释。

简单说来就是，这一思想基础来源于《古兰经》和圣训。到1979年伊朗革命成功，最高领袖制度被正式写进了宪法。

在没有对宪法改革之前，最高领袖只从教法学家中选举产生，换言之这一时期的宗教意味更加浓厚。后来随着哈梅内伊在上世纪80年代末的停战建议，霍梅尼的想法也随之发送了改变。

（霍梅尼和哈梅内伊）

按照新的规定，最高领袖由专家委员会选举产生，该委员会成员有权考察所有宗教学者，并从中筛选符合条件的最高领袖。

而担任最高领袖的条件，第一要有宗教学识；第二要公正与虔诚；第三要拥有政治和社会洞察力以及行政能力。

根据这三项主要条件，专家委员会负责在宗教学者中筛选，如果没有找到合适人选，将从专家委员会成员中选举产生最高领袖。

从规定中可以看出，伊朗的最高领袖诞生于专家委员会，一旦选举产生即属于国家政治体系的核心，最高领袖对伊朗的政治架构拥有直接和间接的制约权力。

（上世纪80年代的哈梅内伊）

而确定和选举最高领袖的专家委员会，同样是伊朗政治架构中最重要的一环。根据伊朗宪法的规定，该委员会由86名委员组成，所有委员经由全民选举产生，每一届任期为8年。

值得一提的是，只有宗教学者才具备参选资格，所有候选人资格由宪法监护委员会审核。成为专家委员会成员后，也可以兼任议会或者政府中的其他职务。

按照规定，专家委员会每年召开两次会议，会议召开地点包括德黑兰、马什哈德和库姆。在专家委员会修会期间，秘书处负责日常工作，其办公地点设在库姆。

（国家）

从1982年第一届专家委员会产生到2023年，一共产生了五届专家委员会。可以说该委员会的存在，又进一步构成了最高领袖制度的基石。

换言之，哈梅内伊的一切权力来源，他对伊朗全国上下形成的凝聚作用，都来源于此。而作为最高领袖，哈梅内伊具体又是如何对国家施加影响力的呢？

三、最高领袖是压舱石而非管理者

身为最高领袖，哈梅内伊虽然拥有最终的裁决权，但他从不介入国家的任何政治事务，甚至平日里公开露面的机会都很少。

（哈梅内伊参加礼拜集会）

具体行使国家管理权责的是政府议会等机构，而哈梅内伊和政府之间，又并非直接的上下级关系。在两者之间，还存在类似的过度机构。

比如辅助最高领袖工作的，有一个确定国家利益委员会，该机构设立于1988年，最初是为了调解宪法监护委员会与议会之间的矛盾而设立的。

该委员会的组成人员有13人，包括政府各部门的首脑，议会和司法部门的负责人，宪法监护委员会中的成员，以及最高领袖指定的成员。

起初这一机构只是临时性的制度安排，主要是为了解决立法领域的矛盾。后来时任最高领袖霍梅尼意识到，需要一个辅助性的常设机构，因此这一委员会就从临时变成了制度性安排。

（信仰）

时至今日，确定国家利益委员会，日常主要对最高领袖负责。他们的主要工作，还是协调宪法监护委员会与议会之间的矛盾分歧。

一旦最高领袖有任何命令，确定国家利益委员会就会召集会议进行协调处理，并对最高领袖提出的任何问题进行讨论处理。目前，这一委员会的成员都由最高领袖来指定。

另外一个机构宪法监护委员会，它的组成人员共12人，也是由宗教学者和穆斯林法学家组成。半数成员由最高领袖指定，另外一半则由司法总监提名并报请议会审议通过。

（哈梅内伊和伊朗军方人士）

值得一提的是，司法总监的提名和任命，都是由最高领袖直接指定的，这也意味着宪法监护委员会的所有组成人员，也都直接或间接掌控在最高领袖手中。

该委员会的主要工作是监督议会立法，议会通过的所有立法，事前都会经过该委员会审议，以确定其是否违宪或者是违反伊斯兰法。通过这种方式，最高领袖也能间接掌控国家的司法权。

此外，总统、议会以及专家委员会的选举，宪法监护委员会也有权监督。这样一来，伊朗的选举以及议会部门，最高领袖虽不直接参与政务，但却能有效进行制约。

（2019年时的哈梅内伊）

所以按照这种政治架构，从行政到立法再到监督，最高领袖都能以直接或者间接的方式进行制约。作为政教合一的政治架构，这一独特的模式，意味着最高领袖的权威不容置疑。

身处权力之巅，哈梅内伊拥有强大的号召力，他只要登高一呼，愿意为圣战而死的人从者入流。

四、最高领袖和派系之间的情况

虽然权力归于最高领袖，但在其之下的各政治力量，同样也存在派系差别。从上世纪90年代以来，伊朗的政治派系可以大概分为激进派、改革派、务实派和保守派。

（新闻图）

作为最高领袖的哈梅内伊，他本该在各个派系之上的，但实际上哈梅内伊还属于保守派的代表。这就意味着，理论上最高领袖能指导和制约一切，可在实际的政治运作中，其他派系也会通过增加力量对比的方式，来逐步施加自己的影响力。

也就是说，假设其他的派系掌控了别的机构，哪怕是最高领袖，也存在被架空的情况。正因为如此，最高领袖不但要维持派系平衡，同时也要保证以自己为代表的派系，能够对其他政治态势形成制约。

所以围绕着一点，从中央政府到地方，各派系也会围绕政府成员以及议会的组成来进行争夺。

比如在2009年的总统选举中，务实派联合改革派，在总统选举中挑战新保守派，甚至于期间的挑战还指向了哈梅内伊本人。最终保守派内部团结，压制住了其他两派。

（伊朗的专家委员会）

因此从这一点也能看出，最高领袖在伊朗确实一言九鼎，可一旦其他政治派系的实力增加，不但会增加不确定因素，甚至还有可能挑战现存的政治架构。

五、未来谁将接班最高领袖

2021年，伊朗举行了新的总统选举，当选的莱希属于哈梅内伊的保守派，此前他还担任过司法总监。

莱希多年来一直自认是哈梅内伊的门徒，拥有总教法学博士的他，目前还是地位仅次于哈梅内伊的大教士。以他在宗教界的影响力，再加上政治上保守派身份，外界普遍预测，未来的最高领袖大概率就是莱希。

（2018年时期的哈梅内伊）

但最终的拍板权还在哈梅内伊，目前伊朗的情况，又来到了当年霍梅尼快要作古的时候。谁将接任下一届最高领袖，不但是派系之间的竞争，同时也是伊朗整体凝聚力的延续。

掌权三十多年后，哈梅内伊的意志会不会被继续贯彻，就看他的决定以及专家委员会的选择了。

参考资料

《环球人物》.最高统帅手握“底牌”.[OL]. 2007-04-16 第八期
中国新闻周刊.伊朗专家会议是该国政治风向标.[OL]. 2007.09.19.
中国新闻周刊.哈梅内伊选定“接班人”？.[OL]. 2021.07.01.
国际先驱导报.伊朗最高领袖哈梅内伊：独一无二的神圣权力.[OL]. 2009.06.22.