国铁集团：高铁客票不在听证和政府定价范围内 铁路企业可自主定价

本报记者 孙丽朝 北京报道

武广高铁、沪昆客专等4条高铁票价将于6月15日调整的消息近日得到多方关注。5月7日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）在其官方公众号公开回应了票价调整的有关情况，国铁集团称，一些高铁现有单一票价机制已经明显不适应市场化经营形势，迫切需要建立以市场为导向的票价机制，提升铁路运输企业市场化经营水平。

国铁集团称，武广高铁、沪昆客专、沪杭客专和杭甬客专等线路于2009年至2014年间开通运营，10余年来线路上运行的时速300公里及以上的动车组列车一直实行单一票价机制，线路维护、车辆购置、设备更新、劳务用工等运营成本发生了较大变化，国铁集团基于建立以市场为导向的票价机制，提升铁路运输企业市场化经营水平考虑，进行了票价优化调整。

同时，这些高铁线路运行的时速300公里及以上动车组列车普遍存在不同季节、日期、时段客流不均衡的情况，在旅客出行高峰时段，即使大量加开动车组列车仍然难以满足旅客集中出行需求，实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制，有利于通过价格杠杆合理匹配运能与需求的关系，促进客流均衡化，使有限的运力资源服务更多旅客，也让一些对列车运行时刻要求相对不高的旅客享受更多优惠票价。

国铁集团称，这些高铁平行线路上均有普速旅客列车运行，实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制，将进一步丰富高铁、普铁客运产品体系，为旅客出行提供更多选择；同时，这些高铁上运行的时速300公里及以上动车组列车票价水平与区域内其他高铁线路上运行的同类动车组列车票价明显不平衡，对票价进行优化调整，有利于形成合理的比价关系，推动高铁可持续发展。

就此次票价调整的依据，国铁集团强调，根据《价格法》和《铁路法》等国家相关规定，对于列入《中央定价目录》的商品和服务由政府定价，高铁动车组列车客票定价不在该目录之内，可由铁路运输企业依法自主定价。

就是否要举行价格听证，国铁集团回应，对于列入国家《价格听证目录》的商品和服务，价格制定和调整时需要举行价格听证，高铁动车组列车客票定价不在该听证目录范围内，所以不需要举行价格听证。

5月2日，武广铁路客运专线有限责任公司（以下简称“武广高铁公司”）等多家公司发布公告，从6月15日起，将其运营高铁线路票价提升（详见中国经营网5月3日报道《独家 武广高铁、沪昆客专等4条高铁票价开涨 涨幅近20%》）。

武广高铁公司公布票价表显示，武汉至广州南二等座2024年6月15日起公布票价为553元，而此前公布票价（现执行票价）为463.5元，提高了89.50元，涨幅19.31%；票价表还显示，武广高铁其余区段票价均有相同幅度的涨幅。

沪杭客专将上海虹桥至杭州东二等座现行73元票价提升至87元，涨幅19.18%；沪昆客专将其在浙江、江西和湖南境内的线路票价进行了涨幅，如杭州东至长沙南二等座现行405元票价提升至485元，涨幅19.75%，将杭州南至南昌西二等座现行257元票价提升至308元，涨幅19.84%；杭甬客专将杭州东至宁波二等座现行71元票价提升至85元，涨幅19.72%。

国铁集团在回应中还强调，调整后，上述4条线路实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制。

国铁集团举例称，如武广高铁武汉至广州南间二等座执行票价以公布票价为上限实行灵活折扣，最低5.5折为304元、较现行票价调低34%；杭甬高铁杭州东至宁波间二等座最低5.5折为47元、较现行票价调低34%；沪昆高铁上海虹桥至长沙南间二等座最低5.5折为315元、较现行票价调低34%。

不过就折扣的具体时间和幅度，国铁集团没有给出说明。《中国经营报》记者就此询问了12306网站，12306网站客服称，折扣浮动策略将根据季节、客流强度等因素，由运营企业自行决定，具体折扣标准旅客可以在12306网站购票时，通过页面显示获悉，运营企业自行决定是否提前公布折扣标准、折扣时间等信息。

近一段时期以来，铁路客运量层层高涨，屡破历史纪录，2023年国铁集团完成旅客发送量36.8亿人，同比增长128.57%，高峰日发送旅客突破2000万人次，全年和高峰日旅客发送量均创历史新高。

2024年铁路客运量继续高速增长。一季度全国铁路发送旅客首次突破10亿人次，达到10.14亿人次，同比增长28.35%，日均发送旅客1114.7万人次，同比增长28.5%，其中3月发送旅客3.21亿人次，同比增长14.64%（详见中国经营网4月24日报道《一季度铁路客运量首次破10亿人次 货运量12亿吨降幅扩大》）。

客运量的高速增长，给国铁集团带来了收入和利润上的利好。

2023年，国铁集团完成运输总收入9641亿元，同比增长39%，超过8175亿元的既定目标1466亿元。国铁集团《2023年年度报告》更显示，2023年国铁集团总收入完成1.25万亿元，同比增长10.62%，净利润由负转正，且首次突破30亿元大关，达到33.04亿元。2023年成为国铁集团经营业绩历史上最好的一年，总收入与净利润双双打破历史纪录（详见中国经营网5月1日报道《国铁集团2023年收入1.25万亿元净利33亿元 业绩创历史最佳》）。

（编辑：郝成 审核：张荣旺 校对：翟军）