以主动之“治”护群众之“安”，这里深耕预防警务擦亮平安“底色”

福建厦门，一座风情与浪漫并存的城市。

漫步这座海上花园，最令人心安的是无处不在的平安“底色”．而最令人感动的，则是每一个厦门人在言谈举止中流露出的、对身边安全稳定治安环境的骄傲、对共同守护平安的坚定。

平安的秘诀从何而来？近年来，厦门市公安局认真贯彻落实公安部、省公安厅部署，把“主动警务、预防警务”理念贯穿到打防管控建各环节，全方位前置警力资源、感知触角、要素管控、服务管理，全链条夯实“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升新质公安战斗力，推动治安管理现代化示范先行。

警力资源前置 增强基础保障

会展业是促进厦门城市经济发展的重要力量，而厦门国际会展中心是厦门会展经济的主战场。会展经济高质量发展的背后，高水平安全始终同频共振。

4月举办的一次展会期间，参展商张先生与一家公司达成合作意向，可就在签约前一刻，张先生发现装着合同、资料的公文包不见了。接警后，正在会展中心“警务服务中心”驻点执勤的莲前派出所民警马上赶到，第一时间联动保安、物业进行排查，并呼叫综合指挥室远程支援，不到10分钟，就找到了张先生遗失在餐厅的公文包。

“早在2012年，我们就开始探索实践‘两队一室’新型警务模式，把警力摆上路面，就近接受报警求助。”莲前派出所所长韩江海说，“针对涉展会警情大多集中在周末、节假日的情况，我们把‘警务服务中心’前移到场馆一线，对涉展会纠纷开展现场调解，实现小事不出展、大事不出会。”

如今，莲前派出所的改革先行优势，已经转化为全局齐头并进的领跑优势。厦门市公安局锚定“派出所主防”主责主业，制定并刚性执行“两队一室”规范运行、社区警务团队绩效评估、机关警种部门支援、办理刑事案件权责清单等配套规则体系，指引各派出所精细主防、主动预防。

推动警力下沉、厘清权责边界后，如何盘活警力资源、高效协同运转，促进“派出所主防”战斗力生成？

经过调研座谈、研判推演，厦门市公安局着力加强信息化条件下的流程再造、业务重塑，通过构建“基础管控中心+标准件”智慧社区警务运行体系，实现基层基础工作精准落地、精准赋能、精准管理——

构建“最强大脑”：推动市公共安全管理中心与市公安局基础管控中心合署办公。对内，牵引公安分局基础管控中心、派出所综合指挥室，实现基层基础工作归口管理、双向互动；对外，调度全市多家成员单位，协同开展纠纷化解、隐患整治，并通过可视化指令督办、平安建设专项考评等方法压实部门责任。

畅通“末梢神经”：对涉及派出所的多项业务进行标准化梳理改造，形成指令化的“业务标准件”，让民警知道要干什么、怎么干、干到什么程度。通过“平台数据支撑+铁脚板”，厦门公安走实了预防警务“最后一米”。

感知触角前置 增强研判能力

厦门，因海而生、以海筑城。厦门公安持续推进预防警务，加强海岸线上的景区景点的治安管控能力。

思明分局椰风寨警务便民服务站地处环岛路游客最密集区域，日均客流量近5万人。厦门市公安局治安支队无人机应用管理大队通过无人机开展“指尖守护”。

“通过无人机热成像，我们能实时感知景区的人流变化，根据5G联网地面平台接收到的警情位置，按照标注航线自动到达现场开展取证、喊话等前期处置，真正实现了提前预警、直线出警、秒级响应。”无人机应用管理大队副大队长李健介绍。

通过无人机“空中堡垒”和地面“智慧塔台”、远程救生设备的实时联动，配合民警巡逻检查、志愿者实时增援，厦门公安不断延伸感知触角、织密“空地联动”预警防控网。

1月22日傍晚，无人机巡查发现，不少游客陶醉在鼓浪屿的夕阳海景中，没有发现连接沙滩的通道即将被潮水淹没。“现在已经开始涨潮，通道很快会被淹没，请尽快离开！”印斗石上空，无人机传来响亮的喊话，后台民警通过远程操控无人机，指引群众返回岸边。

厦门市公安局还不断推动“科技+实战”深度融合，持续延伸预防警务的智慧感知触角——在厦门软件园三期，集美分局把警务站前移到园区一线，打造“三层四级巡防”的智慧支点，实时处置风险隐患，实现一呼百应、秒级调度；在思明黄厝社区塔头社，思明分局通过“城中村”现代化治理平台，破解流动人口和网约房治安管理两大难题。

服务管理前置 凝聚共治合力

市井长巷、骑楼老街，老阿伯围坐泡茶，年轻人在华侨新村“打卡”……深田社区地处厦门市思明区开元街道繁华老城区，“近邻警务”在这里拔节生长。

前阵子，居住在深田社区的王阿姨因噪音问题和楼下水果店的李老板发生了矛盾。王阿姨睡眠浅，有噪音无法入睡；李老板也很委屈，请专业人员上门检测，音量都在正常值内。社区民警蔡海滨用破案的韧劲来处理矛盾纠纷，在反复模拟测试后，他发现问题出在切水果的砧板上。在多次调整操作台并更换砧板后，噪音问题终于解决。

厦门公安深耕“近邻警务”，以“千户访、百事帮、万家和”的群众工作法为抓手，以“近相亲、邻相助、警民情相系”为内涵，把社区民警的第二张办公桌搬到群众家门口，常态串门走访，将矛盾纠纷化解在源头。

以“近邻警务”为代表，厦门公安持续在鹭江两岸铺展多元共治的和美画卷——建成派出所“一站式”综合服务窗口43个、“厦门公安e站”22个，户籍业务“全城通办”；引入律师等专业力量进驻派出所调解室，对适用调解的纠纷类警情开展多元联调、前置化解、分流处置，通过驻所联调解决的矛盾纠纷占比超80%；协同共治，由1名社区民警、3名辅警和若干群防群治力量组成“1+3+N”模式的社区警务队，引导更多社会力量积极参与矛盾纠纷化解、公共风险预防等工作，警民合力守护平安。

一串串数字构成了值得骄傲的成绩单——截至目前，全市刑事警情降至近15年最低、反诈工作连续3年实现“三降三升”、平安建设考评连续7年位居全省第一。

一项项荣誉是肯定也是新起点——厦门获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”、莲前派出所获评“全国模范公安单位”、灌口派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。