“数据城投”入场，须兼顾安全与发展

据媒体报道，2023年年底，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》的通知，明确提出了数据的“资产属性”。进入2024年，数据资产管理公司如雨后春笋般在地方政府的土壤中孕育而生。通过天眼查平台查询，以国有企业、一年内成立、数据集团等关键词检索，共有183家相关企业成立。其中既有省级、市级地方政府、城投公司设立的数据产业公司，也有区县一级政府设立的数据公司。

“数据城投”跑步进场，这一热潮的兴起，不仅体现了政策对于数据资产管理的重视，也反映了地方政府在财政压力与土地出让金下滑背景下的创新尝试。

数据资产被正式确立为“资产属性”，为地方政府提供了新的融资渠道和资产管理方式。通过成立数据资产管理公司，地方政府可以将包括国企经营数据、公共服务数据等在内的数据资产进行登记和管理，进而实现资产融资，改善资产负债表，提高融资效率。

然而，数据资产管理公司是地方政府手中的一把双刃剑，既可作为破解财政瓶颈、拓宽融资渠道的利器，也需为更好应对数据确权、评估、变现等多环节的挑战和风险做好相应准备。

数据资产的确权是一个复杂过程，涉及多方利益主体，需细致甄别、合法采集，确保每一份数据的来源正当、使用合规。同时，由于涉及国企经营数据、公共服务数据等，这些数据的海量性与多样性，无疑是对数据资产管理公司技术能力的首要考验。如何高效清洗、整合这些数据，使之成为可用之“数”，避免“数据垃圾进，数据垃圾出”的陷阱，亦是一大挑战。

数据资产的价值评估与变现，则是一门复杂的艺术。不同于实物资产的直观计量，数据价值的评估需要一套科学合理的评估体系，一方面考量市场需求、数据质量，另一方面需权衡成本与收益。这就要求金融机构必须拥有一套创新的评估体系，既能洞悉数据的内在价值，又能合理预测其市场潜力，避免估值泡沫的滋生，确保信贷决策的稳健与理性。

再者，专业人才的匮乏，则是制约数据资产有效开发与利用的瓶颈，各地政府亟须培养或引进一批懂技术、精管理、通法律的复合型人才。

因此，面对挑战，地方政府需秉持开放合作的心态，强化跨部门协同，依托政策引导与市场机制的双重驱动，构建数据资源共享与价值共创的生态系统。

地方政府成立数据资产管理公司，是数字经济时代赋予的机遇与使命。唯有坚持创新与规范并重，安全与发展同行，方能把握住数据资产的金钥匙，开启智慧治理与可持续发展的新时代大门。

文｜毕舸