泛滥的调研、督导、考核，正在成累垮基层干部的“三座大山”

有基层单位请心理专家为干部职工做辅导活动，专家提问，大家觉得自己的工作像什么？某干部高声回答，像驴，因为每天被上级抽着跑，又累又虚。

又累又虚，可以说是当前基层干部的普遍状态。累是工作多、干得累，虚是累完之后却又感到空虚，不知自己忙了什么。我总结了下，无穷无尽的调研、督导和考核，正在成为新时期累垮基层干部的“三座大山”。

因为这些往往都不是人家基层干部的本职，基本都是上级多加给基层的任务。特别是调研，尤为突出。只要是省、市部门的调研，十有八九都会下发的县区和乡镇来，要求基层来找调研对象、填调研问卷、报调研材料，有些还要安排看现场、开座谈。

今年4月，《新华每日电讯》刊发的文章《减负之下，一些基层形式主义花样仍多》里，就提到这样的典型。北方某省乡镇干部反映：

• 很多上级调研，都是提前一天才接到通知，有关于健全种粮保障机制、村庄建设布局等各个方面，还要求了解普通农户、种粮大户的情况，一些问题乡镇干部也不知如何回答。为了完成任务，乡镇干部只得与各村村干部、种粮大户多次沟通，然后梳理情况向调研组汇报。

这对乡镇基层干部来说，是不是很熟悉的味道？

再来说督导。现在凡是布置工作，就多半要说“加大督导力度，确保落实到位”。好像不督导基层干部，就不圆满。以至于现在什么部门、什么工作，都一股脑到基层督导检查去了。

安全生产要督导、平安建设要督导、公共机构节能要督导、重大项目要督导、创建文明城市要督导，就连党建、统计也要督导。

督导就督导吧，现在还流行问题清单，只要来督导，一定会给你找点问题出来。因为找不出问题，就显得督导检查的人水平不行。找出问题，就要形成问题清单，制定整改措施。然后过段时间，说不定还要督导你的整改落实情况。术语上叫“回头看”。

和督导异曲同工之妙的，就是考核了。这都是上级部门拿捏基层的“法宝”，名其名曰发挥考核指挥棒作用。特别是实行综合考核以来，指标那是又多又细。考核结果就是政绩，与晋升、提拔和干部年底绩效都挂钩。

最后，省、市考核县里的指标，十之八九就会考核到乡镇、村社区，反正越到基层，考核明细就越多。活都是要人去干的，压力最后当然是传导到干部个人身上去了。每逢年底，光是填那些考核结果调度表，就够增加事情做了。

无论是调研、督导，还是考核，适当的可以促进工作，但泛滥后，基层干部就成了白天忙接待，晚上加班做表报材料，身心疲惫可见一斑。