【南方南】横琴奋力“书写”高质量发展新篇章

本文转自：人民日报客户端

胡健 贺林平 洪秋婷 朴馨语

图为近日，横琴粤澳深度合作区年度推广主题形象在北京、上海、广州、深圳、澳门、珠海机场及横琴口岸、港珠澳大桥口岸出入境大厅等连接国内外城市、汇聚海内外人士的重要综合交通枢纽亮相，以灯箱、LED及场景互动等多元媒介方式呈现，让来自世界各地的旅客们感受到横琴发展的新气象、新活力， 标志着今年横琴全球招商计划正式启幕。

引子

“我干回本专业，成为一名芯片设计工程师，到眼下已经两年了。这很大程度上得益于横琴的开放、发展。”土生土长的澳门“90后”青年、澳门大学电机系硕士谢汝建如是说。

从地图上看，“倒V字”形的珠江入海口，将粤港澳大湾区分为东西两岸。坐守西岸的珠海、澳门形成一个夹角，内侧包围着的，便是谢汝建口中的横琴。循着他的视野望去， 106平方公里的横琴岛上，正是春潮翻涌，日新月异，一派“最美人间四月天”。

经同校师兄王志炯介绍，谢汝建来到一水之隔的横琴，了解到这里打造全球集成电路创新产业“集聚地”和粤澳融合“主阵地”的蓝图，便毫不犹豫地入职凌烟阁芯片科技有限公司，成为横琴“科创”人中的一员。

“公司提供了丰富的培训与项目机会，让澳门应届生快速融入成长，在高端科技研发岗位上发挥专长，施展才干。”谢汝建感慨。

宏大战略起笔于2009年，横琴吹响了开发开放的“号角”； 2015年，广东自贸区横琴片区挂牌；2021年9月，横琴粤澳深度合作区挂牌成立，掀开了“琴澳一体化”的新篇章；2024年3月1日，横琴正式实施分线管理，实行货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，为澳门经济适度多元发展，支持澳门更好融入国家发展大局，不断丰富“一国两制”新实践注入更强大动能。

15年初心如一，横琴经济总量年均增长约30%，产业发展日益繁荣，战略地位不断提升。今年第一季度，合作区实现地区生产总值121.12亿元，同比增长9.2%。其中，第二产业、第三产业增加值同比分别增长32.2%、8.0%，高端制造拉动作用显著，科技研发相关产业实现高速增长，主要经济指标实现“开门红”！

创新要素加快集聚 孕育“四新”产业发展“新动能”

“臻元是我们的一个澳门中药品牌，我们在横琴进行生产和中药材有效成分的提取与产品制造。“分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司执行董事蔡鹏东介绍说，公司是分子态（澳门）中药科技有限公司在横琴的全资子公司，目前主要生产车间设在横琴，从内地进材料，在横琴进行粗加工，然后在澳门配比制成，产品出口海外。
图为分子态的生产智能管理平台

“横琴实行分线管理之后，我们感觉退税更加直接，例如原材料我早上报给海关，下午在澳门就可以收到，很便捷。“蔡鹏东说，未来横琴中医药企业逐步集聚起来，产业集群产生品牌效应，中医药大健康产业发展前景可期。

2021年9月中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，强调，到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。

锚定这个战略目标，横琴粤澳深度合作区建设快马加鞭。

在横琴，创新创业的澳门元素越发突出，新质生产力的培育静水深流。“近年合作区从事科技研究和技术服务业的澳资企业实现高速增长。澳大、澳科大研究院进入院企合作“密集期”，建成引入8个研发中心，累计开展可研项目369个。累计孵化港澳项目746个，澳门青创企业在园数量达289家。“横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任苏崑介绍说。

“横琴实施分线管理之后，企业自用仪器设备的进口可以享受关税、增值税的减免，这对我们这样需要大量的先进仪器设备的企业来说，可以降低采购和运营成本。加上合作区其他的人才、产业政策的配套，能够为芯潮流的发展提供实质性的、更大推动力。“芯潮流（珠海）科技有限公司CEO廖志军表示。
图为芯潮流科技有限公司

最新数据显示，横琴澳资经营主体表现活跃。2023年合作区“四新”产业实有企业16385户，同比增长10.2%；“四新”产业增加值完成218.08亿元，占合作区地区生产总值比重的46.2%。“截至今年一季度，澳企总量达6123户，较合作区挂牌前增长32.05%，占合作区企业总数的11%。2023年规模以上澳企营业收入208.85亿元，同比增长35.7%。” 苏崑介绍说。

琴澳一体化不断提档，构建协同发展“新格局”

4月23日，恰逢“中国-葡语国家经贸合作论坛（澳门）第六届部长级会议”-“企业家大会”（简称：企业家大会）在澳门举行，会议亮点“企业家大会”也首次在中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体举行。

有葡语国家企业代表表示，对合作区营商环境高度关注，尤其对面向葡语系国家的企业优惠政策表现出浓厚兴趣，有意前往合作区考察，挖掘投资机遇。

形成“总部在澳门、经营在横琴”、“生产在琴澳、市场在海外” 的协同发展新格局——

合作区毗邻澳门，具有粤澳合作的先天优势，利用澳门联通国际尤其是葡语国家的开放优势和自由港优势，与澳门创新构建“澳门平台＋国际资源＋横琴空间＋成果共享”的产业联动发展新模式，琴澳携手开展一体化联合出海招商引资。

2023年，横琴与澳门组建“澳琴联合招商推介代表团”出海招商，共同开展国际招商推介，赴新加坡、印尼、西班牙、巴西以及吉隆坡、槟城、里斯本、波尔图等国家和地区开展招商对接活动24场，集中向当地政府部门、商会、龙头企业及投资者介绍合作区及澳门的营商环境、产业发展、利好政策，同时携手澳门高标准举办横琴2023年全球招商大会，成功吸引来自38个国家及地区超400名企业家参会，从国际上联合引进了一批高质量企业落户澳门或者合作区。

在一系列招引活动的带动下，2023年陆续吸引来自安哥拉、巴西、葡萄牙、新加坡、马来西亚、澳大利亚以及香港等十余个国家和地区的交流考察团来合作区参观交流、寻求合作，密集程度达到每半月一次。截至目前，合作区已成功引进唯品会、抖音、百度、小红书、映客、B站等互联网领军企业以及美国邦吉、德国艾伦塔斯、欧洲空客直升机中国区总部、万达、圆通、隆基绿能等知名公司进驻。

实现“居住在澳门、工作在横琴”和“科研在澳门、转化在横琴”的人才协同新模式——

可以说，人才引进的协同是琴澳一体化发展的重点举措。“澳门和横琴正在推进‘琴澳协同引才计划’，发挥澳门国际链接、低税率、国际化生活环境等综合优势，吸引海外人才生活居住在澳门，更好地开展国际交流合作，横琴可以链接国内广阔的市场机会、具有全国竞争力的人才政策和科技、产业政策。“横琴粤澳深度合作区多元经济发展研究院副院长褚鹏飞说。
图为中国银行横琴分行积极以金融服务创新助力合作区高质量发展

高品质的产业空间是产业项目落地的重要保障，也是做好琴澳产业协同的重要举措。

为了支持澳门品牌工业企业拓展空间、服务澳门高科技企业及高校科技成果转化，横琴粤澳深度合作区规划建设澳门品牌工业园、“专精特新”高端制造产业园等产业空间，有序引导澳门中医药、珠宝钻石加工企业赴合作区经营发展，拓展生产空间和扩大市场规模，更好融入合作区发展。

作为一家粤澳合资集成电路设计企业，为何将总部落户于横琴粤澳深度合作区呢？“合作区对集成电路产业政策的支持力度，在全国来看都是非常大的。加上“双15%”的税收政策，对国际和内地高水平人才具有很大的吸引力，在全国范围内是独一无二的。横琴毗邻港澳的优势，可以轻松享受到国际化生活方式和国际旅行的便利性，对于芯潮流这样需要大量高端人才的高科技初创企业，是非常重要的。“芯潮流公司CEO廖志军这样解释自己的选择。

民生规则衔接提质，营造趋同澳门的“新家园”

漫步杧洲湿地公园，抬头可见“一行白鹭上青天“，扑面而来的是混杂着海边树林与热带花朵的清香。“出门见绿、推窗见景、四季见花，在横琴的居住，生态环境优美，十分舒服！”澳门居民康兴琴坦言，如今横琴已经成为了自己的第二个家。

“居住在澳门、工作在横琴”正成为越来越多的澳门人的选择。粤澳两地合作建设的首个为澳门居民打造的综合民生工程“澳门新街坊“一经开售，反响热烈。截至2023年底，已有逾千人认购，首批业主更已在今年初领取不动产授权书及单位钥匙，顺利“上楼”。

合作区舒适的生活空间正在形成，琴澳民生也在不断加速融合，横琴“新家园”吸引力逐步释放。

合作区先行衔接澳门标准的社会公共服务，推动设立澳人子弟学校，支持“澳门新街坊”项目内卫生站参照澳门医疗服务模式运营，可以收看澳广视及境外电视频道，营造趋同澳门生活环境。
图为横琴哈罗礼德学校学生正在上课

据介绍，合作区涉澳民生指数提升明显。截至2024年2月底，在合作区生活居住的澳门居民达15595人，在合作区就业的澳门居民近5000人，就读的澳门学生增至274人，跨境执业的港澳专业人士增至1289人。2023年经横琴口岸出入境的澳门居民约385万人次、澳门单牌车约130万辆次，与2022年同比分别增长67.39%、52.94%。

琴澳两地文化同源，地缘相近，人缘相亲，近年来，两地持续在文化艺术领域开展交流合作，“花海欢乐季”等特色文化品牌活动以及“澳门·横琴艺墟”、光影秀等“一节两办”活动吸引琴澳居民热烈参与，有力地促进两地文化相融、民心相通。

今年是新中国成立75周年、澳门回归祖国25周年、合作区挂牌成立3周年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布5周年、《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一阶段建设成效的大考之年。

3月1日零时，横琴粤澳深度合作区正式实施分线管理。货物“一线”放开、“二线”管住，横琴与澳门两地间的货物、人员往来将更加便利，这是合作区实施高水平制度型开放的重大探索。

“今年，我们将继续积极谋划境外招商“蓝图”，携手澳门“出海”招商、开拓国际资源、打开国际市场，另一方面，举办2024全球招商大会，计划邀请逾千名海内外投资者到横琴参会及实地考察，围绕合作区“四新”产业，我们还将举办超过10场的平行论坛，包括科技研发、品牌工业、文旅会展、生物医药大健康、中医药、现代金融、跨境电商等主题，为投资者提供精准对接交流平台。”合作区执委会副主任苏崑介绍说。
图为横琴长隆旅游度假区

与澳共舞，琴声澎湃！如今，打造彰显中国式现代化特质的粤港澳大湾区，即将开启新的发展篇章。作为大湾区富有朝气与活力的一个新增长极，横琴紧扣战略定位和发展规划，加快建设具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范，支持澳门更好融入国家发展大局，进一步丰富“一国两制”实践，交出一份优异的答卷。