聚焦高质量发展丨转职能 强服务 促发展——鞍山多措并举打造营商环境“升级版”

　　新华网沈阳4月30日电（刘舒）优化营商环境是振兴发展的前提和基础。2023年以来，鞍山市积极开展优化营商环境专项攻坚行动，围绕政务、信用、法治、投资四个方面作出部署，一系列困扰企业和群众的问题得到解决，经营主体实现快速增长，营商环境建设不断开创新局面。

　　鞍山市政务服务中心工作人员为企业代表办理业务。新华网刘舒摄

　　转变职能 打造高效便捷的政务环境

　　“我的工作地点在北京，过去办理医保缴费很麻烦，需要两地来回跑，如今在手机上就可以操作，十分方便，节约了不少时间和精力。”鞍山市民于俊对政府部门推动实现“群众少跑腿、信息多跑路”的做法赞不绝口。

　　便民贴心的政务服务让群众办事更便捷，而智能化的办理平台，也让工作人员的办事效率得到显著提升。

　　鞍山市政务服务中心窗口服务部工作人员董璐表示，“现在我们办事需要申请的材料明显减少，部分证照可以在平台自动调用，减少了审核和上传材料的时间，在审批过程中，简化了以往繁琐的程序，工作效率明显提升。”

　　近年来，鞍山市把提升政务服务效能作为方便企业群众干事创业、持续优化营商环境的重点任务、优先事项，强化数字赋能，系统推进改革创新、制度创新、服务创新，全力构建线上线下融合发展的政务服务新生态，以“便捷高效、群众满意”的政务服务助推营商环境高质量发展。

　　鞍山市营商环境建设局（行政审批局）副局长高向宁介绍，鞍山市编制印发市、县两级《行政许可事项清单》1642项，制定出台《鞍山市行政权力下放运行管理暂行办法》，并设置网上办事基础框架，科学配置功能权限，将办事流程模块化、明确化，确保行政权力运行轨迹有序、运行流程规范统一。

　　同时，鞍山市做优政务服务线上线下运行模式，深入推进“一网通办”，全市9560余项政务事项依托一体化平台实现无差别受理、同标准办理，事项审批对比法定时限平均压缩83.84%。累计制作电子证照220种，其中，营业执照、不动产登记、工程规划许可等17类证照实现自动调用、免于提交。医保、社保、公积金、不动产等196项高频便民事项上线“辽事通”，供水、供热等市政公用服务在辽宁省内率先实现“掌上办”。

　　此外，鞍山市积极搭建政务服务好办易办应用场景，落地实施出生、入学、就业、退休、企业开办、简易注销等40个“一件事一次办”主题场景，平均办理时限、申请材料、办理环节压缩了50%以上，截至目前，累计办结“打包”业务6.8万件（次）。

　　中国五矿陈台沟铁矿项目施工现场。鞍山市委网信办供图

　　做好服务 厚植投资兴业沃土

　　近年来，鞍山市把优化营商环境作为实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，聚焦经营主体关切的突出问题，全力逐项推动解决，厚植投资兴业沃土，赋能振兴发展。

　　据高向宁介绍，在为鞍钢集团办理企业重组改制、注册登记、厂办大集体企业注销时，鞍山市营商环境建设局在摸清查实企业生产经营实际情况的基础上，采取了一事一议的方式，积极与省、市市场监管局请示沟通，并得到国家、省、市市场监管部门的理解和政策支持。特别是在重组改制过程中，面对企业改制登记材料复杂、环节烦琐的实际情况，组建工作专班进驻鞍钢集团开展联合办公。

　　工作专班全天候无休息，24小时应答企业诉求，跑出了3天内完成111家集体企业改制登记业务的“加速度”。最终，在短时期内，鞍钢完成了3批次共300余件厂办大集体注销工作。

　　据了解，为了推进项目建设，鞍山市深化工程项目审批制度改革，绘制工程建设项目审批服务全流程通用流程图，搭建工程项目“多测合一”信息共享交换平台，10余项测量测绘项目实现一次委托、联合测绘、成果共享、结果互认。

　　同时，鞍山市积极推动惠企政策兑现落实，将61个“免申即享”和17个“直达快享”服务指南及88个惠企政策原文组合成两批次惠企政策包，通过“项目管家”向企业推送，并在鞍山市政府门户网站、市政务服务网等平台已增设专栏，惠企政策线上宣传渠道逐步拓宽。

　　此外，鞍山市做优服务企业创新平台，开通“鞍心直通车”微信公众号，为全市规上企业、高成长型科技企业和重点项目向政府部门反映问题开辟快速直达通道，并依托辽宁省“政企直通车”平台开展项目管家信息化建设，健全企业需求与项目管家线上匹配机制，实现市、县、街道、社区四级网格化管家服务功能。截至目前，累计为24万户投产运营企业对接项目管家服务，管家注册数1万余人，与企业开展有效互动39万余次。

　　良好的营商环境是鞍山振兴发展的“金字招牌”，也是企业壮大的肥沃土壤。据悉，今年1-3月，鞍山市新设各类市场主体共11143 户。

　　鞍山市铁东区政务服务中心开通集成服务一窗办理窗口。鞍山市委网信办供图

　　多措并举 助推营商环境再升级

　　2024年，鞍山市将把推进政务服务综合窗口高效运行、政务诚信问题整治、数字政务服务审批、惠企政策兑现落实、强化要素保障五项攻坚突破作为年度工作主线，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。

　　高向宁表示，下一步，鞍山市将围绕企业办事便利度、企业全生命周期服务和经营主体感受，积极推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，以优化政务服务的务实举措持续擦亮“鞍心”营商品牌，为鞍山全面振兴取得新突破奠定坚实基础。

　　将依托一体化政务服务平台，打造政务服务“线上线下”总枢纽，加快构建实用管用的应用场景，持续推进数据资源整合利用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认、扩大应用领域。细化实化全市各级各类政务服务场所综合窗口改革操作流程，全面提升“一窗受理、综合服务”水平，切实推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。

　　同时，将以“数据关系”替代“审批事项”，开发办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能，推动共性材料“只提交一次”。全面梳理业务流程，强化系统协同和数据共享，推出更多的“一件事一次办”主题场景。推动“标准地出让”全面扩容、开发园区“区域评估”成果共用，重构行政审批、土地供应流程，大幅压缩工程建设项目审批总体时限。

　　此外，将深入开展企业家恳谈会、“夜话沙龙”、领导干部进园区进企业等活动，用好“鞍心直通车”、“12345热线”等政企沟通平台，推进营商环境问题“万件清理”、涉企营商问题专项整治等行动，积极回应企业群众关切。坚持推进工作专班化、责任单位具体化、指标任务节点化、督促检查常态化，定期晾晒成绩单，确保既定改革取得实实在在成效。

　　“我们还将紧贴企业群众实际需要，探索在优化助企服务方式、对接企业需求等方面动态升级工作举措，以定制化、套餐式模式推出系列涉企增值服务，用实际行动打造鞍山营商环境‘升级版’。”高向宁说。