安徽省天长市：善用“情理法”巧解“千千结”

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，安徽省天长市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“三员共调”机制，依靠“网格员+‘老娘舅’+法律顾问”三支调解力量，念好念活情、理、法“三字诀”，高效化解“千千结”，全市超过95%以上的矛盾纠纷在“三员共调”机制作用下得到顺利有效化解。

以情动人，让网格员成为防范化解风险的“排头兵”。在天长市，《关于加强和改进城镇社区网格化管理服务的若干措施》成为该市网格员开展矛盾纠纷化解的准则。全市共招聘村（社区）网格长910名、网格员1444名，第一时间主动开展矛盾纠纷初级调解，并由市委政法委牵头相关部门对网格员定期开展培训辅导。同时制定《天长市网格员考核管理办法》《全市网格员工作手册》，定期对网格员进行考核。通过激发网格员调解热情，充分发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势，将亲情、友情、人情等贯穿到调解当中，引导矛盾双方缓和情绪、沉下心来、换位思考，最终把矛盾纠纷化解。

以理服人，让“老娘舅”成为调解邻里纠纷的“和事佬”。天长市创新人民专职调解员机制，聘请56名“老娘舅”调解员，专职开展矛盾纠纷二级调解。“老娘舅”们的选聘主体是具有10年以上群众工作经验的村（社区）支部书记，按照“民主测评、镇（街道）推荐、政法委和司法局考察”的程序严格选聘。“老娘舅”调解员实行一年一考核，对考核优秀的调解员，予以表彰奖励；对不认真履行调解员职责、年度考核不合格的，解除聘任合同。调解中，“老娘舅”们从事情的来龙去脉入手，本着是非曲直、道德伦理、公序良俗，把道理讲透，把事实说清，把责任道明，让双方信服。

以法育人，让法律顾问成为化解基层矛盾的“专家库”。天长市所有村（社区）均聘请了法律工作者作为“法律顾问”，协助基层开展矛盾纠纷三级调解。由市司法局定期组织“法律顾问”开展集中培训，并积极推荐优秀“法律顾问”参选“十佳社会工作者”“十佳服务明星”，担任党代表、人大代表、政协委员等，增强其荣誉感。在待遇上，制定《法律顾问工作量化考核奖励办法》。通过调动“法律顾问”调解工作的主动性，发挥其法律专业的优势，从法律的角度入手，分析法律成本和需承担的法律责任，引导矛盾双方树立“依法办事、依法维权”的法治思维，在法律轨道上实现定纷止争。

“三员共调”，相互融合、协同发力，积极促成了一个个既符合法理又注重事理且不失情理的调解结果，推动矛盾纠纷化解质效不断提升，让新时代“枫桥经验”在天长落地生根、开花结果。（宣金祥 王麓 徐宏义）