瑞士：国际组织的总部为何都爱扎堆瑞士？瑞士有什么特别之处吗？

引言

提起瑞士这个国家，想必绝大多数人对于瑞士的印象恐怕都是“永久中立国”的身份，或者瑞士“足够安全”的银行，也发达的国际金融业。但是可能很多人都不会注意到，瑞士这个小国家有着二十个以上的国际组织总部，各种非政府组织更是高达七百个以上。

那么瑞士这个小小的“山巅之国”，究竟何以成为全世界国际组织总部最为集中的国家呢？

（联合国日内瓦办事处）

一、通过合作实现安全

瑞士作为全世界最早的一个永久中立国，其之所以获得这样的身份，本身就是源自于瑞士这个国家强烈的安全感需求。今天的瑞士有着四个邻国，奥地利，法国，德国以及意大利。而在瑞士建国初期，其国家就被神圣罗马帝国与法国这两个大国所包围。

而瑞士南方的意大利当时还是一群散乱的城邦国家，意大利北方城邦其实非常的富裕，例如米兰与威尼斯都是如此。然而意大利北方诸邦几乎每隔一段时间，都会被神圣罗马帝国的德意志人入侵，每次入侵都可谓是“雁过拔毛”。

邻居的这种惨状，也极大的刺激到了瑞士诸邦。在这种强烈的不安全感下，瑞士诸邦首先的选择是联合与统一。但是瑞士终究是体量有限，即便是在联合后实现了统一，其依然没有抵抗周边大国的实力。迫于这种现实上的压力，瑞士只能选择成为永久中立国。

（纳粹德国）

但是瑞士的中立政策从来都不是僵化且一成不变，瑞士的中立政策也从来都没有一个死板的框架。瑞士的中立是一种妥协的艺术，也可以说是一种合作的中立。从16世纪到19世纪期间，瑞士虽然宣布中立，但是与很多国家也都有防御条约。

对于德法这样的大国，瑞士愿意授予他们双方军事通行权，也愿意向很多国家提供雇佣兵。尤其是向教皇国提供雇佣兵，更是神来之笔。

直到今天，教皇的贴身护卫依然还是瑞士士兵。而且瑞士的中立政策并没有束缚其参与国际组织，1817年迫于俄罗斯帝国与哈布斯堡王朝等大国的压力，瑞士就加入了神圣联盟。

（瑞士）

1920年，瑞士更是加入了国联，并且愿意参与国联对某些国家采取的经济制裁和贸易制裁，但是对于国联的任何军事行动，瑞士都拒绝参加。这也是瑞士在国际组织中的一条底线原则，绝对不动兵。

在第二次世界大战期间，瑞士几乎成为了纳粹世界中的一座孤岛。面对这种危局，瑞士聪明选择了配合纳粹德国。瑞士在金融上成为了纳粹德国的“白手套”，瑞士银行也愿意为纳粹高官们开办个人账户，以用于藏匿这些纳粹高官从欧洲国家掠夺来的财宝。

正是由于瑞士这种极其配合的态度，为瑞士赢得了一条生路。而在二战结束后的冷战时代，瑞士则严格遵循中立原则，拒绝参加任何带有意识形态色彩的政治组织。例如欧共体或者欧洲理事会，这也为瑞士在冷战中维持住了中立身份。

（士兵）

而在冷战即将结束前的1989年，瑞士则再次改变了自身的外交策略。放弃了此前较为严格的中立政策，转而积极的参与到国际组织与国际活动之中。而这种全新的政策，就是通过促进这个世界上其他国家的合作，来尽可能的维持世界总体稳定的大环境，以保证瑞士的安全。

在国际上，你绝对可以信任瑞士，因为瑞士绝对是真心想要帮忙，虽然瑞士促进国家合作的根本原因其实还是为了他自己的安全。但是只要其他国家不打仗不对立不恶意竞争，那么瑞士就是安全的，这也就是为什么瑞士愿意引进如此多国际组织总部的主要原因。

当然，瑞士想要吸引国际组织自然也需要给予国际组织一定的好处。简单来说，就是瑞士一定要有吸引力，那么瑞士究竟有什么吸引力呢？

（瑞士）

二、欢迎来到日内瓦

瑞士的首都从来都是伯尔尼，但是瑞士的第二大城市日内瓦一直都比伯尔尼更加的知名。因为对于这个世界上绝大多数人而言，安宁的瑞士首都伯尔尼不会总是出现在国际新闻中。但是充满了国际组织的日内瓦却是喧嚣的，新闻头条上总会有日内瓦的一席之地。

日内瓦是今天瑞士最为国际化的大城市，也是全球国际知名度较高的都市，而这全都要得益于日内瓦城内的各种国际组织以及国际办事处。其中包括国际红十字会总部，世界卫生组织，联合国日内瓦办事处等等等等。

（日内瓦）

而日内瓦政府作为瑞士的一个地方政府，其核心职能其实就是对接各个国际组织以及各种国际洽谈。作为全球交流枢纽，日内瓦政府与各个国家政府，各种国际组织，学术单位，企业甚至私人都有着历史悠久的合作关系。

在对接国际问题上，日内瓦政府也有着丰富的经验。日内瓦是世界上最活跃的全球治理中心，举办了3200 多次年度会议，包括面对面，电话会议或混合会议，来自五大洲的约258000 名代表参加了会议。

（国际红十字会总部）

每年大约有4700名政要以及国际知名人士需要访问日内瓦，只要你是一个政界大佬，那你就免不了要和日内瓦打交道。日内瓦也因此被称之为“国际的日内瓦”，如果某个国家想要组织一次多边的国际会谈，那么日内瓦就是一个最为合适的选择。

为了解决某些欠发达国家的资金短缺问题，日内瓦政府甚至愿意倒贴钱，维持这些国家设在日内瓦的办事处，只为维持日内瓦在国际领域的“权威性”。而且为了解决瑞士的高物价问题对国际公务员带来的影响，这些属于各国的公务员甚至还能够领到日内瓦政府提供的一份补贴。

日内瓦政府也愿意向每一个落户在日内瓦的国际组织提供特惠待遇，可以说日内瓦的确就是国际组织落户最为合适的一个选择。而这，也是日内瓦政府与瑞士政府所着力打造的一个良好环境所带来的。

（瑞士和联合国）

三、其他优势

瑞士这个国家本身就是一个“足够国际化”的国家，瑞士的主要语言有足足四个，分别是德语，法语，意大利语以及一种拉丁语的变种。这也使得至少四个国家，在瑞士境内是不存在交流障碍的。

而且这四个国家不仅与瑞士相邻，他们本身其实也是互为邻国的。而在这些国家之间发生冲突的时候，瑞士其实就是一个很好的调停人的身份。所以瑞士本身的多民族与多语言，不仅没有成为瑞士的内耗压力，反而成为了瑞士的一个发展助力。

另一方面，瑞士本身就是一个发达国家，国内人民普遍有着较高的收入水平，瑞士人的收入水平甚至在全欧都属于顶尖的行列。这也使得瑞士这个国家有着天然的稳定性，国际组织本身就是趋向于稳定的，国际足联肯定就不会把总部设在大马士革。

（瑞士银行）

瑞士不是那种依靠出售资源发展起来富国，瑞士本身的发展程度其实也非常高。世界五百强企业中，瑞士足足有十四个入围。瑞士的高发展度所带来的也是瑞士基础设施的良好，而瑞士良好的基础设施，事实上也为其承办各种国际洽谈带来了较大的助力。

时至今日，这个人口不足千万的小国依然是全世界第二十大经济体，人均GDP更是长期稳居世界前三。这样一个国家不可谓不是一个“人间天堂”，对于国际组织而言，将总部设置在这里也成为了一个较为不错的选择。

更重要的是，瑞士国内有着大量的专业人才培训机构。这些培训机构的存在意义其实就是为各种国际组织提供专业的本地雇员，这种人才培养制度也使得瑞士在人才领域，同样也是极具优势的。瑞士政府财政部门也会专门拨款支持各种志愿者项目，以为各种国际组织提供更加便利的条件。

（世贸组织在瑞士的总部）

瑞士除了政府之外，也有着很多的民间机构，能够为国际组织提供专业的服务。瑞士有非常多的信息中心，他们能够帮助国际机构招募雇员，帮助他们洽谈合作，帮助他们寻找合作伙伴并且负责对接。简单来说，政府能做的事情他们都能做，政府不能做的事情，他们也能做。

以上种种，使得瑞士成为了国际领域中一个较为合适的交流平台。而且瑞士至少在上个世纪就已经开始刻意的为自己营造这样的一种身份，所以无论从哪一点来说瑞士的准备都是最为充分的。当然，或许瑞士能够在二战中幸存下来，本身就是瑞士自身实力与安全性的一种证明。

在可以预见的未来中，瑞士也必然将会继续伴随着其国际中心的身份而存在，这几乎是毋庸置疑的。

（国际奥委会也在瑞士）

参考资料

段鑫佳.瑞士永久中立地位起源发展探析[D].外交学院[2024-01-30].
袁邈桐.丁酉仲春谈瑞士——繁花似锦的国际组织[J].商业文化, 2017(8):5.