纵览热点｜计划投资上亿元，湖南常德一大桥停工成“断头桥”，沦为“摆设”六七年，当地：主要受政策调整所致，暂无启动计划

制作/张李昊

见习记者朱荣琛 记者任利

一段颇具气势，施划着标线，安装有路灯的高架桥道路竟“中断”成了一座“断头桥”，沦为城市里的“摆设”。1月13日，有网友发布了一段湖南省常德市某高架桥道路成“断头桥”的视频引发热议。记者查询百度地图及资料了解到，该“断头桥”为阳山大道（又名皂果路）花山河大桥段，约有1公里左右。1月15日，常德市住房和城乡建设局城市建设管理科负责人向纵览新闻（报料：ZLXWBL2023）表示，主要由于政策调整，当时修了这一段后就停止施工，现在，短期内未有计划进行延伸修建。

网友发布的视频中，一条双向四车道的宽阔高架桥路面施划着各种交通标线，路两侧还安装了路灯，但道路的一端“突然中断“用围挡遮挡了起来，成了“断头桥”。记者看到，不少当地的网友在评论区指出，这是常德市阳山大道北段的一段道路，已经“断头”很多年。还有网友对这段高架桥迟迟无法延伸，沦为“摆设”提出质疑。记者经过查询百度地图发现，这段“断头”的高架桥系阳山大道“花山河大桥”段。

视频显示一条高架桥成“断头桥”（来源/视频截图）

记者联系到常德市住房和城乡建设局城市建设管理科，该科室负责人表示，“断头”的高架桥道路属于阳山大道北段的“花山河大桥”，原规划是跟一段高速公路进行连接，当时修了一段后就停工了，主要是受政策调整，也有资金方面的原因，“包括人口流失，城市建设向外的快速扩张就转变了，现在我们的路网应该是足够支撑城区人口（通行需求）。”该负责人称，他印象中“断头”状态在2020年之前，具体什么时间他不掌握，目前该段道路一直未允许车辆通行。对于后续是否有计划重新启动施工，他回应称“短期内没有计划”。

1月16日上午，常德市柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道办一位工作人员向记者确认，视频中的“断头”道路位于该街道办花山社区附近，长度不到一公里，“断头”状态大概有六七年的时间了。

2018年10月花山河大桥的施工现场（来源/“常德发布”官方微博）

据常德晚报2016年报道，阳山大道新建工程是常德市“十三五”期间规划的“一城两湖一隧道，三片四星一主轴”中的“主轴”工程。报道称，阳山大道呈南北走向，南起常德大道，北止于花山河岸，全长4832米，宽度分别为30米、50米、60米，路面为沥青混凝土，道路等级为城市快速路，设计时速60-80千米/小时，总投资估算58910万元。项目全面竣工后，将进一步拓展城市发展空间，完善城市路网结构，有效贯通城北地区街道内外的交通联系，有利于周边地区开发建设，促进沿线经济发展，并对于完善综合运输体系、缓解交通压力具有重要意义。

另据“常德发布”微博账号2018年消息，位于城区皂果北路的花山河大桥长712米，双向2车道，总投资达1.6亿元，是常德市城区连接太阳山旅游景区的一座主要桥梁。

延伸阅读

丽江观光火车，面临“停摆”

开通运营不足一年，丽江观光火车项目面临着停摆。

丽江观光火车开通运营不足一年

2026年1月15日，运营该项目的丽江雪山轨道交通有限公司发文件称，由于开通至今丽江观光火车项目客流量和运营收入极低，项目持续处于严重亏损状态，经我公司研究决定：于2026年2月12日起暂停运营服务，后续复运时间另行通知。

运营不足一年，项目举步维艰

丽江观光火车项目，又称丽江玉龙雪山观光火车，于2025年2月11日开始运营载客。该线路位于丽江市玉龙雪山南侧山麓，全长20.7公里，始于玉龙雪山新游客服务中心（游客中心站），北至甘海子雪川游客港（玉龙雪山站），途经白沙古镇、玉水寨、东巴谷等主要旅游景区和旅客集散点。

该项目从2020年7月开工建设，至2025年2月11日正式运营，其间多次延迟开通。开通后，往返票价：80元/人，单程票价：50元/人。

开通运营不足一年，2016年1月15日，运营该项目的丽江雪山轨道交通有限公司发文件称，由于开通至今丽江观光火车项目客流量和运营收入极低，项目持续处于严重亏损状态，经公司研究决定：于2026年2月12日起暂停运营服务，后续复运时间另行通知。

2025年9月10日，丽江雪山轨道交通有限公司向丽江市政府发文称，初期运营收入和客流量远低于预期，收入远不够覆盖人工成本，项目持续严重亏损。项目运营已陷入举步维艰的境地，持续亏损导致项目丧失可持续运营的支撑能力。

该文件显示，截至2025年8月31日，观光火车共计运营201天，运营收入累计423万元，仅占招标文件应取得票务收入12065万元的3.5%，平均每天收入仅2.1万元；客流量累计9万人，仅占招标文件应有客流量164.43万人的5.5%，平均每天客流量仅448人。

图为观光火车内部

轨道公司向市政府发出客流提升建议方案

2025年9月10日的这份名为“关于提升丽江城市综合轨道交通项目一期工程（1号线）客流的建议方案”的文件中，对玉龙雪山景区的整体情况作了分析。分析称，暑期、节假日及高峰期，整个甘海子片区的内部交通严重拥堵，观光大巴运转效率不高；甘海子停车场距离雪川游客港较远，游客需步行约1km进行换乘观光火车，交通不便捷，尤其给老人、小孩体验感较差。

为此，运营的轨道公司向丽江市政府提出了客流提升建议方案。

近期建议措施包括：压缩甘海子停车场至500个车位以内，开通线上车位预约功能，无预约不入园。将前往玉龙雪山甘海子的101路公交车、旅游大巴车、出租车、网约车、本地38路等车辆逐步停靠在玉龙雪山新游客服务中心；将冰川公园索道价格恢复至2018年180元价格水平，凡是购买冰川公园索道游客，赠送观光火车往返乘坐增值服务；加快玉龙雪山新游客服务中心景观打造及服务升级。在中央大厅设置主题广场，集艺术展示、互动体验、商品销售于一体的消费场景。设置非遗文化体验区、民族特色美食区、特色伴手礼购物区，丰富游客体验感，吸引客流；提升丽江城区至玉龙雪山新游客服务中心的交通便利性和通达性。增加多条从丽江城区和三大古城（大研古城、束河古镇、白沙古镇）至玉龙雪山新游客服务中心的公交线路。

中期建议措施包括：将现有玉龙雪山景区门票收费站售检票功能前移至新游客服务中心，仅保留车辆查验功能。严格限制景区机动车数量，降低尾气排放，助力玉龙雪山生态环保。社会车辆禁入。实行通行证制度，禁止社会车辆进入景区，仅允许非游客乘坐车辆、景区车辆、应急车辆通行。社会车辆需停放至新游客服务中心停车场，换乘雪山观光火车或景区环保大巴车进入景区。

按照规划，丽江雪山观光火车（丽江城市综合轨道交通项目）还有二期和三期。

1月16日，丽江雪山轨道交通有限公司相关负责人回应澎湃新闻称，因经营效益不及预期，他们已经向政府部门打了报告提示风险。

对此，澎湃新闻记者向丽江市官方求证，截至发稿时仍未获回复。