纪云浩不可能反转，正义必须是程序正义

开鲁县第三份通报发出之后，为纪云浩喊冤的人不少，说他敢于担当，说他维护村民集体利益，等等。

先亮明观点：无论种植户在此事件中是输是赢，纪云浩也是不可能反转的。他的行为，与种地纠纷是两码事，种植户输了，也不能证明他的行为正确。

这件事引起极大关注，其实关注的核心，是一个程序正义问题。现在开鲁县说“村民同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题”，这才是事情本该有的样子。

1、对种植户收取200元有偿使用费，程序是否合理？

开鲁县通报说，“在试点工作过程中，开鲁县建华镇双胜村依照政策文件要求，执行‘四议两公开’程序，形成村民代表会议决议，并在公示期间村民均未提出异议”。

这说明每亩收取200元费用，是村民代表会议的结果。

但是问题来了，种植户不是本地村民，他的权益从何体现？谁来代表？

《中国三农》视频显示，这5000亩地的种植户没有一个到场，然后告知收200块费用。

200块费用的出台，找不到政策依据和标准，村里（或者还有其他部门）定了这个数字。

这个数字必须采取协商的方式。结果是村民代表会议开了，通过了，但是与这个种粮大户并没有参加，给他们一纸催款通知，这个程序合理吗？

开会不带他们，协商变事后告知，对方不同意就阻挠种地，整个过程，一地鸡毛。

种植户说得清楚：“先让我把地种上，然后你说要收回，或者分给别人（都行），总之你得拿法律的哪一条出来。咱们得讲理”。

就这一句，种植户就占了上风。

2、种植户2022年改种玉米，2024年收费，是否合理？

不能简单地说种植户不同意交钱是耍赖。根据《中国三农》报道，他们是2022年才改种玉米，此前是种植紫花苜蓿。20年间，平整土地，垫牛粪，打井，拉电，牧草喂牛，牛粪养地，经过十几年努力，每亩投入了上万元，逐渐使土地增肥，变成水浇地。

用种植户的话说，你总该让我回报回报。看到人家4块钱承包，700块包出去，就认为获取暴利，却看不见人家付出的巨大成本，这同样是一种不讲理。不讲理决不是正义。

3、是改良盐碱地还是改变土地用途，还是改变土地性质，甚至是破坏环境？

种植户说，他们承包的是盐碱荒地，兔子不拉屎的地方，老百姓五块钱没人包。村支书说，是沙沼地，坑洼不平，还有水坑，从前的确不能种粮食，没人要，今年你包了，没收获啥，来年就不要了。开鲁县通报说，承包的是荒沼草甸子。

“国土二调”数据显示，是“林草地类”，“国土三调”认定为耕地。

国土二调是2009年完成的；国土三调于2019年开始，2021年基本完成。

上述几种表述，都有一些不同。更有人说，种植户改变土地性质，破坏环境，破坏草场，越发传得离谱。

《中国三农》说种植户2022年改种玉米，开鲁县通报说“多年来私自开垦耕种”，这些年到底种了什么？

合同规定本来就可以种植物，开垦之后种紫花苜蓿，属于“私自开垦耕种”吗？

改造盐碱地是利国利民的好事，破坏草地林地可是犯法的，这巨大的反差，如果缺了程序正义，那还得了？！

大胆表达个看法，这块地就是贫瘠土地，既不是草场，说草原更是荒唐，说改变土地性质就更是破碗茬子，没边了。商业用地，住宅用地，建设用地，工业用地，农业用地，这些表述才是土地性质。

开鲁县说他们改变了土地用途，倒是比较靠谱，但是改好了，还是改差了？

4、种植户是承包，还是租赁？

种植户的合同，写着“土地承包合同”，开鲁县的通报的表述，是“荒沼草甸子土地租赁合同”。这有着很大不同。

土地承包只限于本集体经济组织中的农户，非本集体经济组织只能是租赁，付租赁费。

开鲁县的通报是准确的，这块土地是租赁，每亩4块钱是租赁费。

那么问题又来了，现在土地变成耕地了，这200块钱是土地租赁费吗？土地是种植户改良的，把一块贫瘠的土地改造成良田，需要巨大投入，如果要提升租赁费，那么这些投入是不是要付给种植户？

5、有人说，乡镇干部就应该像纪云浩一样工作，其他方式根本不管用。

纪云浩作为镇党委副书记、政法委员，亲自下场阻止种植户耕地，明显是越权行为，而且违反《土地承包法》。

有人说你们这些呆子，在农村，你什么事都讲法律，讲协商，讲民主，那活就都别干了，没有一股子魄力，啥都干不成。

怪了，十九大报告指出，到2035年，要基本建成法治国家、法治政府、法治社会，还有十年，现在大家不努力，行吗？

只有从现在开始，每遇到一件事，大家都想到依法行事，不管是官是民，都想到法律，这样积累起来的进步，才会让社会整体提升。

最近文学话题挺热，很多人向往正面形象。《创业史》里的梁生宝，《暴风骤雨》里的郭全海，哪一个不是朴实醇厚，胸怀开阔，因势利导，善于调解矛盾，善于做思想工作的形象？

这些正面形象，明明都在脑子里，怎么一到现实中，不去学了？反而认为纪云浩那一套管用？

只能说明，这些形象并没有教育这些人吧？

现在要提请法律解决问题，当地恐怕面临一个问题，就是种植户给当地造成了哪些危害？或者侵占了哪些集体利益？如果说因为村民交了钱而攀比，这个理由肯定是不成立的。

把这些搞清楚，让事实说话，最后是种植户交钱也好，或者收回包给别人也好，我相信都会让人心服口服，这件事才能得到一个圆满结局。

释文：云浩止耕。指官员不准百姓种地，亦指不懂法的、官不大僚不小的精神气质。

何易于拉纤。唐代一刺史乘船春游，想征调百姓为船夫，县令何易于脱得跟李逵似的，他说，百姓都忙着种田，实在没空，下官无事，可以代劳。上官羞愧而走。这犊子让他装的！