广州旧改周报┃广州“三旧”改造实施办法出台

2024年第16周广州城市更新市场周报

（04月15日—04月21日）

本期看点

政策资讯：

本期重点收录了2条最新政策，其中市级1条，区级1条。内容主要集中于“三旧改造”实施办法、用地历史遗留问题等方面。

行业资讯：

1.省住房城乡建设厅召开2024年城市体检工作部署暨培训会 助力实施城市更新

2.广州市黄埔区发出全国首张城中村改造房票

3.广州拟新增15处历史建筑

项目动态：

本周，广州市共发布标图建库动态调整公示35宗，用地面积115.1公顷；5个项目动态：控制性详细规划调整1项，用地面积8.77公顷；基础数据结果公示1项；实施方案公示1项，用地面积2.1公顷；合作企业资格审查结果公示1项，用地面积16.6公顷；合作企业招引结果公示1项，用地面积34.7公顷。

市场资讯：

1.土地挂牌

本周有1宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有3宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有9个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

住宅成交12750套，成交面积140118㎡；商业成交980套，成交面积6327㎡；办公成交1910套，成交面积13977㎡；车位成交18560套，成交面积24495㎡；合计成交34200套，成交面积184917㎡。。

01

政策资讯

本期重点收录了2条最新政策，其中市级1条，区级1条。内容主要集中于“三旧改造”实施办法、用地历史遗留问题等方面，具体政策内容要点如下：

1.文件名称：广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法

发布单位：广州市人民政府

发布日期：2024-4-16

文件要点：

1、适用于已启动的既有改造项目。

当前，广州“三旧”改造正处于政策调整期。对于新的城中村改造项目，主要适用自2024年5月1日起施行的《广州市城中村改造条例》；对于已启动的既有改造项目，在改造模式、改造程序等方面继续执行原有的政策。《实施办法》针对广州“三旧”改造既有项目（即在规章实施前已批复方案或者已引入合作企业的，以及其他经市人民政府确定的“三旧”改造项目），明确改造工作规范，为有序推进城市更新行动、实现“老城市、新活力”提供法治保障。

2、推动解决“三旧”改造中的难点堵点。

通过设置用地管理专章，从“三旧”改造土地整备、土地置换、用地审批等方面进行全流程规范。“留守户”明确拒不交回集体土地使用权时，由属地区政府依法处理；经处理仍无法收回的，申请法院强制执行。强制执行时，区政府应当予以支持协助。《实施办法》通过明确相关工作流程，确保“留守户”搬迁补偿工作主体明晰、程序合法。针对原权利人因客观原因无法现场办理注销的情况，明确可通过补偿安置协议约定委托改造主体办理，提高改造工作效率。《实施办法》强化权益保障，实现共建共治共享，将公众参与贯穿“三旧”改造全过程，充分保障权利主体、利害关系人以及社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，建立健全专家咨询机制，明确规定人大代表、政协委员参与项目的评审、论证、咨询等活动的规定。　此外，遵循先补偿、后搬迁和复建安置先行，明确任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁。

2.文件名称：《花都区助企解决历史遗留问题实施细则》

发布单位：广州市规划和自然资源局花都区分局

发布日期：2024-4-17

文件要点：

1、明确历史上经区政府同意、已投产且符合税收标准、不存在囤地炒地情况的项目历史处置程序。

历史上经区政府同意、已投产且符合税收标准、不存在囤地炒地情况的项目，按以下程序完善：（1）完善用地手续。一是通过公开出让完善用地手续；二是符合“三旧”改造的，按照“三旧”改造政策完善用地手续；三是涉及“工改工”微改造项目，规划条件可按照改造建筑面积合理明确设置车位数量、雨水调蓄设施等。（2）完善规划条件核实手续。完善用地手续的历史咨询制项目，符合咨询审查方案或符合《广州市存量违法建设分类处理工作指引》有关尚可改正情形的，市规划和自然资源局花都区分局凭属地镇街（属于跨区域的由区城市管理综合执法局）出具的免于行政处罚函办理规划条件核实手续。（3）完善施工报建、消防及竣工验收手续。由区住房城乡建设局补办施工报建手续，各相关部门核查并收缴历史应缴费用。（4）完善不动产登记手续。市规划和自然资源局花都区分局按照规划条件核实、联合验收意见书或竣工验收备案意见办理不动产登记手续，涉及旧改项目已办理保障性住房，按保障性租赁住房的实施细则实施。

2、明确符合花都区产业规划，已有土地证，土规符合但控规不符且规划冲突不明显项目用地处置程序。

（1）历史规划审批手续仍有效的，按原审批文件办理后续规划建设手续；（2）未取得历史规划审批文件或审批文件失效的，取得区科技工业商务信息化局同意意见后通过控规修正按原批准用途继续开发，符合出让合同约定的，可按现行控规用途（居住用地除外）完善用地手续后办理规划手续。（3）已纳入城市更新范围的按城市更新政策办理。

02

行业资讯

1.省住房城乡建设厅召开2024年城市体检工作部署暨培训会 助力实施城市更新

4月17日，省住房城乡建设厅在肇庆四会市召开2024年城市体检工作部署暨培训会。厅党组成员、副厅长杨清淦出席会议并讲话，住房城乡建设部建筑节能与科技司城市体检处负责同志出席会议并解读《关于全面开展城市体检工作的指导意见》。

会议强调，要全力以赴做实做细今年城市体检工作，具体工作如下：

一、认清现实意义。城市体检是提升城市品质的迫切需要，是回应民声关切的迫切需要，是谋划储备项目的迫切需要，是守住安全底线的迫切需要。各地要把城市体检作为城市规划建设管理的依据和谋划生成更新项目的有效手段，建立发现问题、解决问题的全链条工作机制，切实提高城市规划建设治理水平。

二、压实工作责任。各市人民政府要负好责，发挥好城市体检工作领导小组的统筹协调作用，把城市体检出来的问题，作为实施城市更新的重点。城市住房城乡建设部门要牵好头，建立工作协作机制，积极创造更多符合实际需要的经验做法。专业技术团队要履好职，当好政府与群众沟通的桥梁，高标准完成城市体检工作。

三、完善机制方法。各市要构建起符合地方特色的指标体系，反映城市社会经济发展阶段特征和发展定位。要针对住房、小区（社区）、街区、城区（城市）不同层面侧重点，查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。要将体检问题按照轻重缓急进行梳理，提出问题清单和整治建议清单，全过程跟踪问题整治解决。四是强化平台支撑和宣传报道。广州、东莞、四会市率先试用厅里建立的城市“运管服”平台城市体检模块，具备条件的城市，可结合实际需要建设城市体检信息平台。要通过主流媒体、网络新媒体平台等，解读好政策文件，宣传好工作方法，推广好经验做法，营造全社会共同支持、共同参与的良好工作氛围。

2.广州市黄埔区发出全国首张城中村改造房票

4月18日，备受关注的广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动活动在知识城知识大厦举行，全国首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票发放到村民手中，“房票安置”试点将在黄埔区五村七片城中村改造项目（以下简称“五村七片项目”）中有序推进。本次活动上，来自黄埔区五村七片项目的村民代表和媒体记者们现场聆听了政策解读。政策发布会后，村民代表还到“房源超市”现场看盘。

据了解，房票是指在实施城中村改造时，被拆迁人的房屋安置补偿权益货币量化后，由区政府指定单位出具给被拆迁人在特定时间、地域和范围内购置商品房(含住宅、非住宅房源和政府持有房源)的凭证。凭房票可选购的商品房称为“房源超市”，房票记载人可在“房源超市”中自主选择房源，凭房票与“房源超市”房屋权属人(包括房地产开发企业和区行政事业单位)签订商品房买卖合同。

近期，黄埔区出台一系列政策，打好房票安置、产业导入、保障房建设“组合拳”。在房票政策中，黄埔区要求改造主体或房票核发单位在编制试点项目房票安置方案时，应明确房票安置涉及地块位置与面积、建设进度、移交或收储安排等内容。对已发放房票的复建住宅，明确按市土储管理相关规定收储，用于建设配售（租）型保障房以及产业用地等，将房票安置释放的面积体量实行统一规划、集中建设，满足周边刚性住房需求和区域产业发展升级需要。

据了解，今年以来，黄埔区火力全开推动城中村改造项目快批快建快安置，已正式批复迳头、贤江、埔心3个旧村以及港湾一二村旧城改造项目，办结41.5公顷“三旧”用地报批，推动笔村、沙步、文冲西、凤尾、横沙、汤村等12个项目列入市融资协调机制“白名单”，全区城市更新项目新开工104万平方米，建成封顶安置房20万平方米，约1670套。

详情链接：

3.广州拟新增15处历史建筑

4月16日，《广州市历史建筑（第八批）推荐名单》（征求意见稿）在市规划和自然资源局网站上进行公示，拟新增15处历史建筑，其中越秀区10处、荔湾区2处、番禺区1处、从化区2处。拟新增的15处历史建筑中，有被称为“现存东山最大的民国茶楼旧址”的东方茶楼，也有人们熟悉的二沙岛广东美术馆。自2014年以来，广州一共确定了七批共828处历史建筑，扎实推进了一大批历史建筑活化利用。第八批历史建筑推荐名单的公示，标志着广州历史建筑的数量有望继续增加。

03

项目动态

本周，广州市共发布标图建库动态调整公示35宗，用地面积115.1公顷；5个项目动态：控制性详细规划调整1项，用地面积8.77公顷；基础数据结果公示1项；实施方案公示1项，用地面积2.1公顷；合作企业资格审查结果公示1项，用地面积16.6公顷；合作企业招引结果公示1项，用地面积34.7公顷。

1、标图建库动态调整公示

1

广州市海珠区2024年第一批“三旧”改造地块标图入库动态调整成果入库前公示

2

广州市黄埔区2024年第一批“三旧”改造地块标图入库动态调整成果入库前公示

2、控制性详细规划调整

1

南沙区大岗镇放马村镇工业集聚区更新改造项目（DD0103规划管理单元）

用地位置：放马村村镇工业集聚区位于大岗镇放马村中部，东新高速与狮子洋通道交叉口旁，东至潭新北路，西临放马山，南至龙津路

规划方向：一类工业用地、商业用地、公共交通场站用地、文化设施用地

更新单元范围面积：87700㎡

调整内容：

1、用地及规划指标调整：

DD0103069、DD0103093地块调整为一类工业用地，用地面积8.08公顷，容积率为2.0-4.0；DD0103086地块调整为商业/公共交通场站/文化设施用地，用地面积0.69公顷，容积率为2.0。

2、道路系统规划调整：

桂阁大道以保留现状放马立交为前提，北侧预留20米设置单向4车道优化调整放马路与潭新北路线位;取消工业地块内纵向规划支路。市政交通基础设施规划调整规划新增1处公交首末站。

3、基础数据结果公示

1

番禺区大龙街茶东村全面改造项目

地理位置：大龙街道北面（方位），距离街道办事处约3公里

古树名木：3棵

古建筑：5栋

现有绿地：56560㎡

4、实施方案公示

1

花都区广州市奇峰塑胶有限公司旧厂自行改造项目

用地位置：花都区狮岭镇，东至宝峰北路，南至合群路， 西至空地，北至GOGO·创意园

用地面积：21130㎡

改造方向：工业用地

改造后容积率：≤2.0

改造主体：广州市奇峰塑胶有限公司

5、合作企业资格审查结果公示

1

广州市花都区广塘村村镇工业集聚区更新改造项目

用地位置：广州空港经济区内大广高速以东、迎宾大道以南、新花大道西侧

用地面积：165900㎡

现状建筑面积：104000m²

改造后规划建筑面积：356900㎡-548600㎡

改造方式：自行整备交储出让、村级工业园改造（统筹留用地开发）、市政基础设施征收相结合

合作企业：广州联东金靖实业投资有限公司

广州联东金靖实业投资有限公司成立于2022年12月26日，大股东为北京联东金泰科技有限公司，注册地位于广州市花都区花城街迎宾大道95号交通局大楼8楼813U室，法定代表人为聂记，经营范围包括园区管理服务、技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；信息咨询服务(不含许可类信息咨询服务),社会经济咨服务；工程管理服务，专业设计服务，企业管理咨询；建设工程施工；建设工程设计。

6、合作企业招引结果公示

1

广州市黄埔区长岭街岭头公司旧村合作改造项目

用地位置：位于广州市黄埔区长岭街，东至贤江社区、南至水西社区、西至长平社区、 北至增天高速

用地面积：346500㎡

现状建筑面积：220728㎡

合作企业：（主）上海宝冶集团有限公司、（成）中国十九冶集团有限公司、（成）广州峻森投资有限公司、（成）中冶长城投资有限公司

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市场资讯

1.土地挂牌

本周有1宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有3宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有9个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

统计时间：2024年4月15日至2024年4月21日

数据来源：广州市住房和建设局、网易房产数据中心

周报

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合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

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