检察日报 | 永嘉检察：劳动者健康保护措施全面升级

第2523期

检察日报

劳动者健康保护措施全面升级

▲浙江省永嘉县检察院检察官在企检服务中心解答企业法律咨询

防化服、防毒面具、防溅眼镜、手套和防滑鞋等防护用品人手一套，厂房外绿树成荫，车间内通风设备持续运转……日前，浙江省永嘉县检察院检察官再次走进该县某电镀厂，在对职业病防治工作落实情况进行现场回访时，发现企业整体环境比之前明显干净整洁了许多，室内外防护措施也更加规范。

2023年8月，该院在办理邰某行政争议案中发现，被害人家属邰某因怀疑女儿（已殁）所患疾病与其单位工作环境有关，认为是用人单位未给在岗职工提供足够的防护用具所致，于是向永嘉县相关行政部门申请公开永嘉某电镀厂2018年12月至2003年1月全体员工职业健康检查情况、职业病与疑似职业病报告等信息。

围绕邰某女儿是否系在单位务工期间导致职业病继而死亡的问题，经浙江省、温州市两级疾控中心多次诊断鉴定并复议复核，排除了其死因为职业性急性化学物中毒。邰某最终也表示认可鉴定意见。

虽然这起行政争议案件得以化解，但检察官在调查时发现，由于邰某女儿所在企业未按职业健康安全防治相关规定向相关行政单位申报职业病危害项目，导致县相关行政部门无法获取并公开该企业的相关信息。

“辖区内是否还存在其他企业同样没有按照职业健康安全防治要求进行检测、申报的情况？”该院第五检察部副主任叶高洁提出这样的疑问。于是，检察官又随机抽查了另外两家企业，但在相关平台上也未查询到这两家企业的相关申报信息。

“看来这是普遍性问题！”2023年9月，该院决定以劳动者职业健康保障为切入点，部署开展职业病防治相关领域的类案监督行动，依法监督相关行政机关积极履职，规范职业安全健康管理工作。

办案检察官从有关部门调取辖区内所有企业名单，筛选出接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害因素的企业。“我们通过搜索‘冶金’‘建材’‘化工’‘鞋服’等关键字，得出可能需要做职业安全健康检测的企业名单等信息，再将上述数据与已做职业安全健康检测的企业名单进行碰撞，得出需要监督治理的问题线索。”叶高洁说。

通过大数据碰撞，该院筛查出职业安全健康防治违法行为案件线索上百条，发现永嘉县辖区内涉及职业病危害的企业有4000多家，占在册企业总数的16%。2019年至2023年9月底，辖区内有84家企业因职业病防治不到位被行政处罚。

此后，该院针对这些“问题企业”开展公益诉讼调查，确认存在职业病危害因素的区域和工作环节，了解生产作业流程和职业病危害项目申报、职业病危害因素检测及行政主管部门监管等情况。2023年12月4日，该院召开听证会，听取政府部门、企业代表、群众代表等多方意见，深入剖析问题企业经营管理问题及背后的深层次原因，并“量体裁衣”向相关行政机关制发检察建议。

收到检察建议后，永嘉县相关行政部门迅速行动，依法对87家企业作出警告、罚款等行政处罚，并督促其及时采取措施进行整改，加强开展劳动者的职业健康培训等工作。

截至2023年底，全县已有1065家企业向有关部门申报职业病危害项目，有1300多家企业负责人和管理人员参加了职业健康安全培训，化工、电镀、铸造、泵阀、制鞋等行业的近1.8万名工人进行了职业健康体检。

为巩固拓展监督成效，深化劳动者权益长效保护，该院积极推动相关部门在永嘉县内全面开展为期3年的职业安全健康专项整治工作，整治对象为未落实职业病危害防治主要工作措施且存在职业病危害严重情形的企业。

在开展专项监督过程中，该院注重融合监督，提升监督质效。办案检察官发现遭受职业病危害的往往是弱势群体，为依法保障劳动者合法权益，该院依法能动履行民事支持起诉职能，会同民政、司法、医保、妇联、残联等单位建立民事支持起诉协作机制，推动落实全县弱势群体权益保护领域制度保障。

此外，为配合专项整治行动，助推检察监督与企业安全生产形成工作合力，保障企业生产安全和劳动者健康权，该院组织多名检察官到辖区多家企业开展法治宣传。目前，该院已为全县泵阀、鞋革、纽扣等各行业百余名企业高管、负责人开展涉企刑事风险专题讲座，重点阐述职业病安全防治问题。

截至目前，全县职业健康安全主体责任已基本落实，职业病危害源头得到有效遏制，工作场所粉尘、噪声等职业病危害状况明显好转，作业环境显著改善，县内企业人员职业健康意识显著增强，检察机关运用数字检察为劳动者构筑职业健康的法治屏障取得明显成效。

来源：检察日报

作者：范跃红 胡静

审核：汪　伦

监制： 张　虹