云南
让一线员工知道风险在哪里什么不能做
安徽亳州以安全生产“负面清单”为抓手助企业防风险
“请规范佩戴安全帽，认真阅读安全生产‘负面清单’。”在位于安徽省亳州市的中节能国祯亳州市城南污水处理厂（以下简称城南污水处理厂），所有进入生产区域的人员，都能听到这样一段语音提示。
走进生产区域，只见生产现场的醒目位置均挂着相应的“负面清单”提示标牌。例如，生化池周边提示“不准翻越、攀爬、依靠护栏”“不准乱动观察口盖板”等，而加药间入口处则提示“不佩戴防护手套和面罩，不准进行卸药加药”等。
这些细化到每个车间、岗位的“禁令”，正是该厂新制定的安全生产“负面清单”。
为进一步压实企业主体责任，防范化解重大安全风险，今年以来，亳州市结合安全生产治本攻坚三年行动，在燃气、污水处理等行业领域试点推行安全生产“负面清单”管理制度，明确岗位风险点，推动企业落实全员安全生产岗位责任制，切实增强员工安全意识，提升企业本质安全水平。
调研破题 排查风险
指导企业定“负面清单”
近年来，全国多地相继发生燃气爆炸、有限空间作业事故，令人痛心。事实上，基于以往的事故教训，不少地方已经出台了相应的规章制度，但事故为何仍时有发生？
针对上述问题，亳州市城管局深入调研，对各类事故进行综合分析，发现不少问题出现在安全生产末端，即一线员工。调研发现，一方面部分一线员工文化水平不高，安全意识薄弱，执行安全生产要求的实际能力较差；另一方面，安全生产规章制度专业性较强，部分一线员工存在领悟不透、记不住的情况。
企业对此深有同感。城南污水处理厂安全管理员李孟雨坦言：“对一线员工而言，全盘理解、吃透安全生产相关规章制度有一定难度，且大家更关注的是要做什么，对不能做什么并不清楚。”
为此，亳州市城管局立即对全市城市管理系统各方面存在的安全生产风险点进行逐一排查，对排查出的249个风险点登记造册，形成风险点清单，并据此指导企业制定各自的安全生产“负面清单”，明确岗位风险点，告知一线员工“什么不能做”。
语言简洁 内容严谨
安全责任到岗到人
安全生产“负面清单”严格按照“一厂（企业）一清单、一岗一清单、一人一清单”要求制定，涵盖安全生产的各个方面。
“并非自有不可充，超期未检不可充，瓶体变形不可充，未经检查不可充，未持证件不可充，充后未检不可出，溯源未检不可出，两小时巡查不能忘。”在位于亳州市谯城经开区的安徽省华博燃气股份有限公司充装区，“负面清单”上的8条规定简洁易懂。
“自从有了‘负面清单’，什么情形下有风险、有安全隐患都很清楚，干活时心里更有底了。”谈及“负面清单”带来的变化，充装工刘钦说。刘钦还表示，“负面清单”读起来朗朗上口，相比过去的制度规定，更加简洁、易懂、好记。
除语言通俗易懂、接地气外，“负面清单”的每一条内容都经过反复推敲，紧扣作业流程制定。
以城南污水处理厂针对维修电工的“负面清单”为例，其内容包括：未取得电工证不准上岗；不得带电作业；未规范佩戴安全防护用品不准作业；未办理作业票，不准开展临时用电作业等。
“‘负面清单’是按照作业流程来梳理的，我们按照清单提示开展作业，在确保安全的同时，还能帮助我们熟悉一遍作业流程，有助于提高工作效率。”该厂维修电工孙慧说。
目前，安全生产“负面清单”管理制度已在安徽省华博燃气股份有限公司和城南污水处理厂进行试点。接下来，该市将在试点基础上，扩大安全生产“负面清单”管理制度覆盖面，进一步强化全市企业安全管理工作。
来源：中国应急管理报
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