“以人兴业 以业留人” ！镇雄聚焦人力资源优势 激发返乡创业活力 实现“三业”联动

“外出务工高峰，每年在浙江省务工的镇雄籍群众约25万人，其中在浙江永康市从事五金工的接近10万人。20余年磨一剑，‘镇雄五金工’已成为优势人力资源，服务当地千亿支柱产业的中坚力量。”昭通市镇雄县驻浙江永康返乡创业服务站站长涂勋说，总人口171万的镇雄是我省第一人口大县，拥有农村劳动力79.11万人，外出务工人员长期保持在49万人以上，逐步形成以劳务输出实现增收致富、实践成长一大批具有创业能力、生产经营管理等致富带头人、技术能人和产业工人。

近年来，镇雄县瞄准人力资源优势，大力实施“大众回引、万众创新”“古邦归雁”等行动，回引落地一批纺织服装、五金等劳动密集型主导产业，积极打造产业兴、政策优、要素活的返乡创业就业平台，推动以人兴业、以业留人，不断激发返乡创业动力活力，实现以产业、企业、就业“三业”联动，让在外有创业意愿的回得来、留得下、创成业，让老百姓在家门口就能有工作、有增收。截至2023年底，镇雄县累计回引1.48万家创业主体返乡创业，带动2.05万人就近就业，有力促进了“打工经济”向“创业经济”转型驱动发展，取得了良好的社会效应。

聚焦人力资源优势 照亮返乡创业梦想

“镇雄县长期在外务工的49万人，主要集中在浙江、广东、福建等经济发达省份，经过多年的培育，仅五金工、缝纫工、水晶工等技能人才就超20万人。”云南省就业局负责人介绍，过去，镇雄县将农村劳动力从经济发展相对滞后的农村地区引导输送到浙江、广东、福建等产业集中的地方务工就业，他们开拓了眼界、掌握了技能、增加了收入、积累了资金、转变了思想，涌现出一批具备创业创新能力、生产经营管理能力的致富带头人和技术能人、产业工人。一些早年外出务工人员看到家乡日新月异的变化，返乡创业的意愿越来越强。

金华市昭通商会会长、罗旺斯集团总经理吴长斌就是其中代表之一。2001年外出到浙江永康务工的吴长斌，从门业龙头企业的普工开始做起，经历了钣金工、带队班长、销售经理等10多个岗位，积累技术和管理经验。他于2015年在永康创办企业，主要从事非标门生产销售，现已发展拥有员工600余人的集团公司，年产值达1.6亿元。2023年10月他带领商会单位“组团”返乡创业，助力镇雄县西南五金之城打造，其中6家已签订入驻协议。

巨大的人力资源优势不仅带动了劳动密集型企业“组团式”返乡创业，也推动了人力资源行业创业的热潮。2016年大学毕业的朱邦是代表之一，他怀着对家乡的眷恋和服务家乡人力资源行业发展的强烈愿望，于2021年10月返乡成立镇雄工作无忧人力资源公司，先后开发了“西南招聘网”“蜂鸟零工”线上服务平台，申请了4个计算机软件著作证书，建设运营两个标准化零工市场，目前公司业务覆盖5个县区，就业合作区域含上海、福建、浙江、江苏等地，累计服务求职人员10万余次。

对于镇雄县而言，“返乡创业”不仅仅是一句口号，更是实实在在的行动。近年来，镇雄县为农村劳动力从“向外输”到“往回引”不断创造条件，通过人力资源团队、协会、联盟等牵线搭桥、引荐企业、以人引商、以商招商，镇雄县成功引入金华市昭通商会五金企业23家，协议引资13.5亿元，推动企业“组团式”返乡创业、全链条发展。

推进多元产业发展 搭建平台促进返乡创业

如今，镇雄县狠抓产业、园区经济，不断扩大县域就业容量，加速推动返乡创业，取得了亮眼的成效。在回引落地一批纺织服装、五金等劳动密集型主导产业，同时加快打造煤电能源、绿色食品、白酒产业、商贸物流产业、高原特色农业集群，加快构建多点支撑的产业体系。

现任昭通思农食品科技有限责任公司总经理的刘永红，借助全县大力发展辣椒产业的“东风”，积极争取政策支持，致力于辣椒产业的高效种植和开发。先后创建了“腊糙媳妇”“思农”“乌蒙思农”等商标，开发特色辣椒面、辣椒酱、泡椒等公司产品40余种，年产值4000万元。目前在镇雄县范围建设了11个特色辣椒基地2.2万亩，解决就业岗位1000余个，人均年收入超过6万元。

目前，镇雄县已建成“1+3+N”返乡创业就业平台体系。“1”即省级创业孵化示范基地，“3”即呢噜坪纺织服装产业园、以勒五金高新产业园、镇雄亿联国际商贸城返乡创业就业示范街区，“N”即全县范围内创业工坊。

其中，省级创业孵化示范基地已投入使用，拥有管理团队8人，创业导师55人，在孵企业51家，孵化企业25家，促进创业86家，累计直接带动就业2200余人。呢噜坪纺织服装产业园已陆续投入使用，已招商入驻宝涛服饰、三晟服装、艺心服饰等14家企业创业，园区可带动1.2万人就业，现已带动就业3000余人；镇雄亿联国际商贸城返乡创业就业示范街区已投入使用可容纳商户1000余家，目前已签约入驻商户468户，促进返乡创业322家，直接带动就业超4000人，实现交易额10余亿元。全县范围内有创业工坊约1112家，带动就业15777人。

出台系列配套政策 持续优化创业就业环境

镇雄县政府负责人介绍，该县实行项目从谋划到落地全程跟踪服务。依托在浙江、广东、上海、安徽、昆明5个返乡创业服务工作站的前沿作用，做好返乡创业就业意愿收集、组织返乡企业家座谈、宣传讲解帮扶政策、发布建设家乡倡议书、组织返乡考察、持续跟进落实等工作；选聘浙江、上海、广东等地446名镇雄籍优秀人才担任家乡发展顾问，提供政策咨询和创业指导。实行创业服务进大厅、进园区、进社区、进学校，全面推行“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”服务方式，提高办事效率。

返乡创业者朱衡琼说：“近年来镇雄县营商环境持续提升，服务态度不断转变，办事效率不断提高，他在办理托育证等方面非常顺利，很多流程甚至在网上就能办理”。

为帮助创业者从资金源头解决实际困难，镇雄县全面实施“古邦归雁”计划，落实“333大众创业扶持”、贷免扶补等政策，对有创业意愿的返乡人员给予政策扶持，对县内就业帮扶车间吸纳就业给予激励奖补，吸纳5人及以上脱贫劳动力就业1个月以上的，按发给脱贫劳动力工资额的15%给予奖补，大力支持返乡劳动力回乡创业，鼓励县内企业吸纳就业，以创业带动就业。2021年以来，累计发放创业贷款4787户、9.07亿元；自2022年实施“333大众创业工程”以来，累计发放“333”创业扶持贷款2000户6000万元。

来源 / 云新闻 记者 李海球 实习生 石成成

监制/ 胡华玉 编审/保进 校对/严家佳 编辑/李建芹

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