工程纠纷致停工10年：沈阳世茂五里河商业广场有望“重启”

世茂五里河商业广场项目已停工10年之久。王迎超/摄

政府会积极帮助企业对接融资单位，督促企业尽快细化规划方案，尽快推进世茂五里河商业广场项目复工复产。

中房报记者 王迎超 高中华 沈阳报道

在沈阳市青年大街与文体路交叉口，一处停工多年的工地悄然矗立，岁月与风雪的侵蚀在建筑外墙上留下了斑驳的痕迹，与周边的繁华景象亦显得格格不入。

这处工地是世茂五里河商业广场所在地，这个位于沈阳金廊沿线，计划由一幢大型商业裙楼和三幢超高层写字楼及酒店式公寓构成的项目，因陷入开发商与建筑单位的工程纠纷，自2014年停工至今已10年之久。

中国房地产报记者近日采访获悉，在经历了辽宁省高级人民法院和最高人民法院多次审理后，2024年3月6日，最高人民法院民事判决书（2023）最高法民再222号作出最终判决，解除沈阳世茂新世纪房地产开发有限公司（以下简称“沈阳世茂公司”）与北京城建集团有限责任公司（以下简称“北京城建公司”）签订的建设工程承包合同，要求北京城建公司撤出施工现场。

终审判决后，是否意味着世茂五里河商业广场项目迎来“重启”曙光？沈阳世茂公司对这个项目的未来又有哪些规划？4月15日，记者联系了该项目负责人陈姓经理并提出采访要求，对方表示此事已经请示总部，拒绝接受媒体采访。

记者从沈阳市政府部门获悉，包括沈阳世茂五里河商业广场在内，世茂在沈阳共有3个项目入围首批房地产项目融资“白名单”。“我们会积极帮助企业对接融资单位，督促企业尽快细化规划方案，尽快推进世茂五里河商业广场项目复工复产。”4月17日，沈阳市和平区招商引资项目服务专班负责人向中国房地产报记者表示。

陷入工程纠纷，项目烂尾10年

世茂五里河商业广场的地下工程已经完工。王迎超/摄

“华丰嘉德广场和京城中心都已经盘活复工，可以说五里河上的‘难兄难弟’算是结束了荒废的日子，现在就剩下世茂五里河住宅北侧的烂尾工程了，也挺难看的！”

对于世茂五里河商业广场项目现状，有沈阳网友这样评价。

2013年1月25日，沈阳世茂公司作为发包方，北京城建公司作为承包方签订了沈阳世茂五里河商业广场T3-T5及S3楼工程的施工合同，合同约定工程总报价约为9.4亿元。2012年9月25日，沈阳世茂公司向北京城建公司发出《进场通知书》，工程自此开始推进。

“我们公司当时把世茂五里河商业广场整个地下4层工程都已经建完了，面积将近10万平方米，T3和T4已经建到了正负零，T5的主体框架已经建到了地上10层。”北京城建公司项目现场一负责人告诉记者，当时T3和T4没有施工图纸，只有T5有图纸，所以只有T5建到了10层，也是我们公司垫资建起来的；工地最多时有2000多工人，很多农民工工资至今还有拖欠，公司垫付了一部分，只能以安抚为主。

世茂五里河商业广场项目的T5已经建到了地上10层。王迎超/摄

到2014年9月，项目正式停工。对于停工原因，北京城建公司方认为是沈阳世茂公司没有足额支付工程进度款，沈阳世茂公司则认为是根据工程实际需要下达的停工指令。值得一提的是，项目施工时并未取得建设工程规划许可证。

“工地就这么荒废多年真的很可惜，我们也想早日复工，但下一步何去何从也很迷茫。”世茂五里河商业广场工地留守电工苏保学遗憾地表示。

世茂五里河商业广场留守电工苏保学和工友在巡视工地电路。王迎超/摄

对簿公堂

2015年1月，北京城建公司将沈阳世茂公司诉至辽宁省高级人民法院，要求对方支付工程进度款、利息等计2.5亿元，但因在已完工的工程量以及工程造价鉴定等方面存在争议，该案至今仍在审理当中。

2017年4月26日，沈阳世茂公司向北京城建公司发出《终止（解除）合同通知函》，提出鉴于北京城建公司多次逾期完工，严重影响了该工程整体完工进度，并且该工程已经处于停工状态，已构成违约，沈阳世茂公司决定终止（解除）与北京城建公司签订的合同及全部补充协议、附件。

对此，北京城建公司则发出回复称，造成工期延期的主要原因是：工程为无图招标，施工图纸不能及时到位；工程变更巨大，大大增加了各节点的施工工程量；沈阳世茂公司支付工程进度款严重滞后，且支付不足，严重影响了进度；不存在违约情况，不同意解除合同。

双方为此对簿公堂。

2018年5月10日，沈阳世茂公司将北京城建公司起诉至辽宁省高级人民法院，请求确认施工合同无效，要求北京城建公司从工地撤出，并将场地和施工资料移交给沈阳世茂公司。2020年12月8日，辽宁省高级人民法院（2018）辽民初46号民事判决书作出判决，支持了沈阳世茂公司的诉讼请求。

北京城建公司不服一审判决，上诉至最高人民法院。2021年12月16日，最高人民法院民事判决书（2021）最高法民终695号作出判决：撤销辽宁省高级人民法院（2018）辽民初46号民事判决；改判驳回沈阳世茂公司的全部诉讼请求。

但沈阳世茂公司不服该判决，向最高人民法院申请再审。最高人民法院再次审理认为，双方争议焦点为案涉合同是否有效？如果案涉合同有效，是否应当解除？

最高人民法院认为，沈阳世茂公司以案涉工程未取得建设工程规划许可证和北京城建公司出借资质为由，主张案涉合同无效的理由不能成立。但因为双方产生纠纷，矛盾较大，无法缓和，造成案涉工程停工多年，双方都有损失，且双方为案涉工程提起多个诉讼，已不可能顺利地继续合作。因此，沈阳世茂公司主张双方丧失合作基础、难以实现合同目的，以此理由请求解除合同，法院可予支持。

另外，对于沈阳世茂公司请求解除合同而给北京城建公司造成的损失，北京城建公司可在辽宁省高级人民法院审理的有关欠付工程款的纠纷案件中，一并提出赔偿请求。

最终，2024年3月6日，最高人民法院民事判决书（2023）最高法民再222号作出最终判决，撤销最高法民终695号民事判决；维持辽宁省高级人民法院（2018）辽民初46号民事判决。

“目前沈阳世茂公司还拖欠北京城建公司在五里河商业广场项目上的大量工程款，背后牵扯2000多工人的劳务费，很多分包商也在起诉北京城建公司，撤场可以，是不是应该先把工程欠款结算了？我们认为，在没有清偿工程欠款的情况下就解除合同并且要求撤场，并不利于双方矛盾的解决，对法院的判决我们已经向最高检提起抗诉。”北京城建公司诉讼代理人王文芳律师表示，这起持续多年的诉讼，最终双方都没有赢家。

政府全力推动项目复工复产

政府部门将全力推动项目复工复产。王迎超/摄

终审判决后，是否意味着世茂五里河商业广场项目迎来“重启”曙光？沈阳世茂公司对这个项目的未来又有哪些规划？就此问题记者联系到了世茂五里河商业广场项目负责人陈姓经理，对方表示在上海总部开会，几天后回沈阳再联系。4月15日，记者再次联系陈姓经理提出采访要求，对方表示已经请示总部，拒绝接受媒体采访。

记者从沈阳市和平区规划部门了解到，世茂五里河商业广场项目在2023年已经将重新调整后的规划建筑设计方案上报给了市里，功能定位没有变化，但建筑高度进行了下调。近年来，和平区政府部门通过“府院联动”，全力促进停缓建项目的盘活，目前青年大街沿线的华丰嘉德广场和京城中心项目均已复工复产。对于世茂五里河商业广场项目，和平区政府也在积极协助企业对接金融服务。

“我们会积极帮助企业对接融资单位，尽快推进世茂五里河商业广场项目尽快复工复产。”上述沈阳市和平区招商引资项目服务专班负责人表示。