“深圳东门町”质疑违建认定 部门：超申报规模且用于经营

东门町连廊拆除后将与东门商业街区升级改造相衔接。 图源：罗湖发布

南都此前报道版面。

近日，罗湖区东门町美食街连廊被拆事件引发广泛关注。4月15日晚，名为“深圳东门町”的公众号发表文章及视频，称“15年前兆邦基公司在政府指导下，依照当年的政策法规和工程建设标准，在罗湖区政府统一规划、统一组织安排下打造东门町连廊”，质疑相关部门行政执法的连贯性、持续性。

对此，罗湖区规划土地监察局回复称，此前文件中虽原则同意东门町美食广场连廊建设并纳入东门连廊规划系统，但须按程序报市规划部门和区消防部门审批，且不得用于商业用途，“连廊现规模已远超原罗湖区人民政府同意申报规模，并存在扩建后用于商业经营的问题。”

此前，罗湖区规划土地监察局告诉南都奥一新闻记者，东门町连廊至今尚未取得建筑工程规划许可证，属于违法建筑，且存在消防安全隐患，因当事人逾期未自行拆除，依法对该违法建筑启动强制拆除程序。

发帖

“东门町连廊属市政设施”

争议主要在于东门町连廊的性质认定。在“深圳东门町”微信公众号发布的文章中，其称连廊为15年前经政府审批后建设，性质并非违建。文中称：“15年前兆邦基公司在政府指导下，依照当年的政策法规和工程建设标准，在罗湖区政府统一规划、统一组织安排下打造东门町连廊。”

在该文提供的资料中，一份时间为2009年8月20日的工作会议纪要显示“连廊扩建问题。由兆邦基公司按程序报市规划部门和罗湖消防大队审批，区旧改办协调跟进。会议明确连廊扩建后不得用于商铺用途”；另一份落款时间为2011年6月27日的判决书则显示“东门町广场连廊属市政设施，不属违章建筑”。

根据相关情况，奥一新闻记者尝试致电深圳兆邦基集团有限公司，截至发稿时未能联系上。值得一提的是，奥一新闻记者注意到，截至发稿前，“深圳东门町”公众号删除了相关推文，仅保留一条视频。

回应

须按程序报规划消防审批

东门町美食广场连廊此前如何取得规划审批？此次如何认定违建？4月16日，奥一新闻记者联系罗湖区规划土地监察局了解情况。其表示，2009年，兆邦基公司以打造罗湖区东门-人民南“金三角”商圈为由，向罗湖区人民政府申请外围装修和连廊扩建的项目。罗湖区人民政府会议纪要载明，虽原则同意东门町美食广场连廊建设并纳入东门连廊规划系统，但须按程序报市规划部门和区消防部门审批，且不得用于商业用途。

“而根据连廊现状测绘报告，连廊现规模已远超原罗湖区人民政府同意申报规模，并存在扩建后用于商业经营的问题。”罗湖区规划土地监察局进一步表示，“同时，经执法部门立案查明，东门町美食广场连廊至今尚未取得建筑工程规划许可证，且存在严重消防安全隐患问题。因此，执法部门依法作出限期拆除的行政处罚决定。”

因当事人在法定提起行政诉讼期限届满前，未对行政处罚决定提起行政复议或行政诉讼，也未履行行政处罚决定，在执法部门催告后也未履行清场拆除违建义务，2024年3月执法部门送达《强制执行决定书》《拆除到场通知书》，4月10日依法对该违法建筑（构筑物、设施）启动强制拆除程序，先行围挡全面清场后予以拆除。

据了解，4月10日晚，物业出租方也发出了《告商户通知书》，告知在拆除范围内商户原所交押金在5-10日予以退回，将协助继续经营的商户调换铺位并给予优惠扶持等事项。

进展

有商户称目前正等退押金

此前，奥一新闻记者走访了东门町美食街连廊一楼，即此次被强制拆除的区域。顺着美食街连廊入口进入，两侧均是摆摊的商户，行至“十字”状的位置，可以看出其为横向两栋建筑之间的连廊，也都有商户入驻，经营品类以食物和饮品为主。

走访期间正值下午5点左右，客流量较大。商户林先生表示，其今年1月刚与出租方签订了为期一年的租赁合同，并缴纳了几万元押金。奥一新闻记者留意到，不少商户均反映了类似情况。

4月16日，林先生告诉奥一新闻记者，其于4月11日撤出东门町美食街连廊，连日来，东门街道办多次联系林先生，告知其正督促出租方尽快退还押金，“街道今天还问我有没有收到押金，我说还没有，希望尽快吧。”

罗湖区规划土地监察局在此前给奥一新闻的回复中表示，从2023年2月28日作出行政处罚决定起，东门街道办联合罗湖区规划土地监察局，开展东门町美食广场商户政策解释、问题解答、宣传教育及搬迁引导等工作，2023年10月起在东门町连廊显著位置设立3块通告牌，明确告知依法强制拆除的原因、情况、时间，以及执法程序及未及时搬离的风险等注意事项，“考虑到在拆除过程中商户可能存在退租、追偿等纠纷问题，相关部门在拆除现场设立了法律咨询点，可为商户提供法律援助服务，引导商户依法依规反映诉求，通过协商调解或法律途径解决争端问题。”

一名东门町美食街违建区域商户说：“工作人员曾多次前来沟通，我才知道我们的商铺属于违建范畴。同时，工作人员请律师来提供咨询，尽量减少商户的损失，还帮我们通过其他渠道寻找店铺，我们心里也感觉更踏实。”

此外，南塘商业广场裙楼合法区域内的商铺仍在正常经营，没有受到拆除违建的影响。

焦点

连廊上即居民住宅 重大隐患亟须排除

罗湖区规划土地监察局相关负责人介绍，现东门町连廊绝大部分位于东门商业街区南塘商业广场A、B、C三栋建筑物裙楼红线范围内，该连廊共包括4层钢架结构弧形铁皮顶建筑物，呈“T”字形，将A、B、C三栋建筑连成整体，总长约120米，宽约8-10米，建筑（构筑物、设施）面积约4800平方米。

经执法部门立案查明，东门町连廊属于违法建筑，还存在严重消防安全隐患。经查证，连廊位置通道原设计为室外公共道路兼消防车道，因违建连廊导致通道宽度及净空高度均不足4米，无法作为消防车道使用。南塘商业广场原设计中，相互独立的A、B、C区裙房因违建连廊而连成整体，导致建筑防火间距不足。该连廊位于东门商圈繁华地段，人流密集，连廊上即是居民住宅，一旦发生火灾事故，将极大威胁周边商场、小区居民、游客及商铺业主等生命财产安全。从近期多地发生的重大消防安全事故的深刻教训来看，东门町违建亟须尽快拆除“排雷”。

东门町连廊拆除后 衔接东门街区改造

目前，东门步行街正在加快推进升级改造，按照《罗湖区核心商圈建设行动方案（2023—2025年）》部署，将打造东门活力时尚消费街区。

东门街道办相关负责人介绍，东门町连廊拆除后将与东门商业街区升级改造相衔接，联动整体片区进一步优化升级，重新打造一个更为安全、更具高品质的新“打卡地”，让所有来东门的市民和游客在这里逛得安心、吃得舒心、玩得开心。

整合：李斌 采写：南都·奥一新闻记者 郑少纯 综合南方+、罗湖发布