九部门发文加快数字人才培育：完善高层次人才工资分配激励机制

21世纪经济报道记者王峰 北京报道数字经济迅猛发展，对数字人才的需求相应提升。

在4月16日国新办新闻发布会上，国家统计局副局长盛来运介绍，2023年数字经济核心产业增加值估计会超过12万亿元，占GDP比重10%左右。

近日，人力资源社会保障部等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024-2026年）》（下称《行动方案》），提出用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动。

《行动方案》部署了六项重点任务，包括实施数字技术工程师培育项目、推进数字技能提升行动、开展数字人才国际交流活动、开展数字人才创新创业行动、开展数字人才赋能产业发展行动、举办数字职业技术技能竞赛活动。

当前，数字人才就业存在结构性矛盾。一方面，互联网等传统的数字经济行业增长放缓，人才需求减弱，影响数字人才就业，另一方面，数字经济新业态兴起，制造业、服务业向数字化转型，传统数字人才难以满足新的需求。

《行动方案》正是针对这个痛点，着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍。

数字人才结构性变化

数字经济业态变换，数字人才供需调整。

今年36岁的胡钢（化名）刚刚从一家互联网公司离职，他大学的专业是自动化，但看好程序员的工作而自学了编程，进入一家大型互联网公司的地方分公司“过了几年好日子”。

不久前，本以为过了35岁“码农的坎”的胡钢突然被裁员，原因是业务量下降需要人员优化。胡钢无奈开始寻找新工作，他不想去软件外包公司，也不想“996”的加班状态，这些都是他以前工作的常态，现在却发现成了稀缺。

互联网行业增长放缓，影响了程序员职位的热度，并向下游行业延伸。

数字化人才培训机构传智教育近日披露的年报表示，公司作为以就业为导向的职业教育机构，短期内学员报名人数有所减少，在此情况下，公司决定放缓IT职业培训能力拓展项目和IT培训研究院建设项目的建设进度，避免因校区快速扩张、研发团队人员大幅增加导致师资及各类教学、研发资源闲置，从而对经营业绩产生不利影响。

不过，年报还是指出，数字化人才的整体市场需求较大，并且在未来一段时间内仍将保持上升趋势。

智联研究院数据显示，2024年春节后第三周，人工智能工程师以2.4万元的平均招聘薪资冲上招聘薪酬职业榜第一。计算机软件、IT服务分别以23.9%、19.9%的投递量环比增速，排名行业第一、第二。

“我这一代程序员，赶上了移动互联网的普及，从PC端向移动端迁移带来的兼容性、安全性等需求，带来了大量岗位。但现在，云计算、人工智能引领了新的数字人才的需求。”胡钢告诉21世纪经济报道。

传智教育的培训课程相应也在转型，推出了鸿蒙应用开发、人工智能开发、集成电路应用开发等数字化专业课程和新媒体＋短视频直播运营、电商视觉设计等数字化应用课程。

“全民短视频和直播时代已经到来，短视频行业在入行薪资、职业寿命、晋升空间、市场需求等方面均有明显优势。”数字化人才培训机构积云教育相关负责人说。

这位负责人告诉21世纪经济报道，积云教育2023年6月推出了AI短视频课程，仅半年时间就招录了超过1500名学员，毕业后最高的月薪达到3.8万元。

随着新兴技术与传统信息通信技术的融合，以及技术在各行业的广泛应用，众多新型工作岗位应运而生。

日前，安永（中国）企业咨询有限公司与华为共同调研撰写的新版《中国ICT人才生态白皮书》指出，预计到2025年，全国信息与通信技术（Information and Communication Technologies，ICT）人才缺口将超过2000万。

完善企业薪酬分配

数字人才需求稳中有变，相关的职业标准、培养培训等人才工作需要跟进。

《国家职业分类大典（2022年版）》新增了“数字技术工程技术人员”小类，发布了人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员等13个数字技术类新职业和数字化管理师，并且制定颁布了国家职业标准。

2021年9月，人力资源社会保障部等六部委发布通知，在专业技术人员知识更新工程中增加了数字技术工程师培育项目，提出组织制定颁布国家职业标准，开发培训大纲和培训教程，实施规范化培训、社会化评价，培育壮大高水平数字技术工程师队伍。

《行动方案》继续提出实施数字技术工程师培育项目。重点围绕大数据、人工智能、智能制造、集成电路、数据安全等数字领域新职业，以技术创新为核心，以数据赋能为关键，制定颁布国家职业标准，开发培训教程，分职业、分专业、分等级开展规范化培训、社会化评价，取得专业技术等级证书的可衔接认定相应职称。

“国家职业标准是数字技术技能领域从业人员培训和评价的依据，但目前已经发布的专业技术类职业技术技能标准，脱胎于技能人才职业技能标准，没有真正体现数字技术人才的职业特点，标准开发特色不足。”中国人事科学研究院一位专家称。

他对21世纪经济报道表示，应该加快新职业标准开发，注重面向社会广泛征集新职业标准或评价规范。

完善职业评价制度，直接关系数字人才切身利益。该专家介绍，数字人才有了专业技术等级证书，可以与职业技能认定证书一样，享受职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。

“以往，专业技术等级证书是申报职称的参考条件，《行动方案》提出‘取得专业技术等级证书的可衔接认定相应职称’，又向前推动了一步。”他说。

《行动方案》还提出，完善数字科技成果转化、增加数字知识价值为导向的收入分配政策，完善高层次人才工资分配激励机制，落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。制定数字经济从业人员薪酬分配指引，引导企业建立健全符合数字人才特点的企业薪酬分配制度。强化薪酬信息服务，指导有条件的地区结合实际发布数字职业从业人员工资价位信息。

工学一体化人才培养

数字人才培养培训离不开企业。

《行动方案》提出，依托互联网平台加大数字培训资源开放共享力度。全面推行工学一体化技能人才培养模式，深入推进产教融合，支持行业企业、职业院校（含技工院校）、职业培训机构、公共实训基地、技能大师工作室等，加强创新型、实用型数字技能人才培养培训。

“当前，越来越多的企业开启了企业线上学习和员工培训工作。目的各有不同，但总体来看，是三个主要目标：全员性的数字化能力升级、部分岗位的能力提升、福利性的资源提供。”数字化学习平台三节课创始人、CEO后显慧说。

后显慧告诉21世纪经济报道，全员性的数字化能力升级，一般在汽车、生物制药、智能制造等行业很典型。

“这样的人才培养需求，不是一个训练营可以解决的、也不是一两门课程可以解决的，它具有人员规模巨大、岗位类型多元、学习节奏差异、地区和文化分布各异的特点，想通过单一资源和服务来解决，是不现实的。”后显慧说。

《行动方案》还提出，开展数字人才赋能产业发展行动。紧贴企业发展需求开设订单、订制、定向培训班，培养一批既懂产业技术又懂数字技术的复合型人才。

也就是说，既需要数字技术讲师，也需要产业技术专家，产教融合共同培养人才。“我们目前发现的最好的实践就是：线上学习+行动教练，这套组合做得好，问题就迎刃而解。”后显慧说。