14部门明确以旧换新行动方案，2024年将报废汽车近千万辆，官方“以旧换新小程序”或将上线

本报（chinatimes.net.cn）记者温冲 于建平 北京报道

近日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》部署，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。

汽车方面，《行动方案》明确提出，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%。随后河南、广东、江苏等多个省份宣布跟进，共同助力这一目标的达成。

乘联会秘书长崔东树发文称，政策方向很清晰，抓住了市场变化的报废新趋势，汽车消费增长潜力巨大。崔东树测算，2023年汽车报废量净增测算为756万辆，增长32%。预计2024年报废汽车近千万，2027年报废汽车将达到1500万；二手车交易2024年突破2000万台，2027年达到2700万台。

资金由中央与地方财政共担，官方“以旧换新小程序”或将上线

在开展汽车以旧换新方面，《行动方案》涵盖了加大财政金融政策支持力度，适当降低汽车贷款首付比例；依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车；引导企业提升回收服务水平，便利车主交车，推广上门收车服务模式；落实好二手车销售“反向开票”异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍等多个层面。

相比2009年上一轮汽车报废更新、以旧换新发布时的具体支持政策没有形成联动，此次《行动方案》把与以旧换新关联的二手车交易、报废回收、汽车后市场、汽车金融等所有内容全都涵盖在内了。

信达证券汽车行业首席分析师陆嘉敏对《华夏时报》记者表示，《行动方案》从汽车金融、汽车领域标准、汽车回收拆解、二手车交易与经营、汽车流通消费等领域出发开展全链条以旧换新。“我们认为对于新车销售、二手车交易、汽车后市场等板块景气度有较强提升作用。”

虽然《行动方案》在财政安排与补贴细则上目前还没有提出明确的比例和标准，但是已经明确资金来源由中央财政和地方财政共担，双方联动、互补。

例如，在落实金融政策支持上，《行动方案》提到“中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。”在报废回收上，《行动方案》提到“把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平。”

“由此可以理解为，报废更新政策是由国家掏钱的，是真金白银的刺激报废更新的。”崔东树表示。

中国银河证券研报也称，《行动方案》通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新，通过鼓励车企促销开展以旧换新且重视运用节能减排补助资金，既顺应了当前新能源车加速替代燃油车的发展趋势，也符合当前车企车型更新迭代加速的行业发展情况，通过性能升级的新产品配合促销活动推动换购需求释放。

值得一提的是，《行动方案》明确指出将开发官方以旧换新小程序：“在全国汽车流通信息管理系统中增设汽车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换新小程序,提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关方面给予资金保障。”崔东树表示，此举将对报废旧车，更新新车带来有效的补贴支持，这是消费者最关心的。

一名北京的消费者对《华夏时报》记者表示：“我手里有一台车开了快十年了，本来也得换了，如果能够通过报废、置换补贴来换新车的话还是很开心的。”同时，该消费者还表示：“我去问了亚洲龙可以在置换6000元的基础上再给3000元优惠，相当于9000元，还是很划算的。广汽本田雅阁置换补贴也有8000元。”

地方细则陆续出台，共同助力2024年报废汽车近千万辆

随着《行动方案》发布，山东、广东、湖南、河南、江苏苏州等多个地方政府已经明确跟进以旧换新政策，量化报废以及二手车交易目标的同时，明确补贴细则，共同助力实现2024年报废汽车近千万辆、2027年报废汽车1500万辆、二手车交易量较2023年增长45%。

山东出台的《山东省推动消费品以旧换新实施方案》提出，到2025年报废汽车回收量达到60万辆，其中符合以旧换新条件的报废乘用车回收量达到18万辆；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。河南发布《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。

广东推出《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》明确提到，到2027年广东报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆。同时，实施新一轮消费品以旧换新行动，开展汽车以旧换新，鼓励汽车生产、经销企业通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利。此外，广东省还对广州、深圳进一步放宽小汽车上牌指标限制。

此外，湖南发布《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提到，2023年湖南省汽车保有量超过1180万辆，车龄10年以上的约60万辆，以旧换新市场空间巨大。2024年，报废汽车拆解量达到20万辆，到2027年报废汽车拆解量达到32万辆，二手车交易量达到110万辆。同时湖南还提出将根据国家统一部署开展汽车以旧换新补贴活动，对活动期间内个人消费者报废旧乘用车并购买新乘用车的按国家统一标准给予定额补贴。

4月16日，苏州发布官方账号宣布苏州市积极响应“以旧换新+消费券”联动、新老政策相衔接，将于20日正式启动本市汽车、家电以旧换新政策，总补贴达1.2亿元。其中，购车补贴消费红包总额达1亿元，以旧换新和直接新购各5000万元。

值得关注的是，苏州明确了车型补贴标准细则。此次苏州将新购车型分为新能源车和燃油车，并对车型价格进行分段，按照不同价位车型给予不同的直接补贴和置换补贴额度。例如，购买新能源汽车价位在30万元以上的消费者，直接新购补贴是5000元，以旧换新补贴是6000元；燃油车只有以旧换新补贴，10万—30万元区间补贴是3000元，30万元以上补贴是5000元。

同时，车企也在积极跟进。吉利汽车的一名销售人员对《华夏时报》记者表示：“购买星瑞2.0T版本现金优惠是9000元，如果以旧换新的话还在这个基础上可以享受1.5万元的置换补贴。”同时，官网显示，购买该版本车型还可以享受限时（4月30日前）24期6万0息，贴息至高6000元的优惠。

据《华夏时报》不完全统计，在2024年新一轮发布促销中，发布置换补贴活动的车企早已超过半数。例如，吉利、奇瑞、长安、一汽丰田、广汽本田等都有置换补贴推出，中国一汽也官宣旗下红旗、一汽解放、一汽奔腾，及一汽-大众、一汽丰田、一汽奥迪等自主、合资品牌的以旧换新政策，至高单车补贴达5万元。

责任编辑：李延安 主编：于建平