市中心老小区要“原拆原建”？浙江出台意见：老旧小区可自主更新！

这两天，因为一张摸底调查表，闸弄口新村很热闹。

3月底，杭州多个老旧小区几乎同时启动自主更新民意调研，尤其是闸弄口新村、东村、新苑等几个小区，业主们自发成立了“志愿者小分队”，甚至还组建了“民意调研微信群”，一时之间热情高涨。居民在小区里碰到，几乎都要讨论这件事。

此次涉及到“原拆原建”的，是四个挨在一起的小区，为闸弄口新村、东村、铁路宿舍和新苑。其中，闸弄口新村共63幢、铁路宿舍9幢、东村11幢、新苑12幢，加起来共95幢房子，是一个5000多户居民的大型住区，分属闸弄口社区和天杭社区两个社区管辖。

小区建筑年代跨度较大，绝大多数在2001年以前建造，最早的一批建于1978—1979年，房龄已有45年。

在闸弄口公园、石榴红广场、便利店门口还有部分可以晒太阳聊天的地方，随处可见三五成群的居民，站在一起讨论“拆还是不拆”。

“事情肯定是件好事，我就希望具体方案能出的话，尽可能让我们少掏点钱，然后拆和造的时间间隔不要太久，我们年纪都大了。”在党群服务中心附近和老友们一起晒太阳的张大伯率先发言。他现在住的是一间小套，在3楼，“老小区最大的问题就是一些基础设施老旧很厉害，哪怕我在3楼，下水管道也经常堵，经常破，很麻烦的。”

“房子造得早，以前的工艺哪有现在好，楼层的板子都很老旧的，隔音、防潮都不好。”边上一位赵大伯补充道，“我们1—4幢是最早的房子，原先都是劳模房，当年能住进来，都是很光荣的。”

65岁的张大伯说，自己在闸弄口新村住了40多年了，“小伙子的时候就住过来了，在这里结婚生孩子，现在我已经做爷爷了，真的要拆，还有点舍不得。”不过他表示，目前还在最前期的民意摸排过程中，具体方案、文字表决的资料都没收到，“我随大流。”

在小区人气最旺的公园，不少居民坦言，在这么大的小区做任何需要“民意统一”的事情，都并非易事，更何况是“拆房子”这样的大事。

媒体从相关部门了解到，3月底起，闸弄口社区启动民意摸排，通过打电话的方式点对点征询居民意见，摸排范围已有70%，但尚未最终统计支持率。

位于文三路电子信息街区繁华地段的九莲新村，这两天也在传“原拆原建”的事。小区里的阿姨叔叔们，聚在一起就彼此打听，“听说了吗？要不要拆啊？”

“我一直听人说要摸底调查，可一直没等到调查表。我是很想拆啊，在这里住了30多年了，周边那么热闹，小区门口就是地铁站。不舍得搬。”周奶奶说，小区外立面和楼道都做过更新，但是房子的格局太差，采光也不好，也没有装电梯，“房子老了，能更新换个新户型，大面积当然好了。”

九莲社区有近60幢房屋，还是文三街学区房和十三中学区房。共有住户近5000户，这也让许多居民对小区自主更新模式并不乐观。

“我研究过，浙工新村只有13幢房屋，他们都推进了10年。我们小区租户多，买学区房读书的多，很多人并不在乎房屋更新，意见肯定很难统一。”杨先生觉得，小区自主更新这条路并不好走。

房屋中介小宋正在等人来看房。“没有听说九莲新村要原拆原建啊。这两天还有房东挂牌，这小区目前挂牌价格在每平方米42000元左右。”

小宋说，九莲新村的房子还算俏，不仅有学区，还靠着颐高数码城，出租率蛮高的。“不过房子的确有些旧。优点是交通便利，旁边就是文三路地铁站。”

在小区附近的文化小广场，跳舞的阿姨们也在讨论着小区原拆原建这事。

“我心里同意，但是钱不够，如果每户人家要100万元，那还是很吃力的。如果政府能帮忙提供抵押贷款之类的服务，那肯定更好了。”

“我不乐意，年纪那么大了，现在搬出去都没有房子肯租给我们这种老人，等到搬回来要多久都不知道。”

“老小区修修补补不能根治，还是原拆原建最好了。”

“如果真的要调查，那得告诉我们具体方案，需要出多少钱，没看到这些实际的东西，我们怎么敢随便说同意呢？”

九莲社区的工作人员则表示，目前并没有进行任何小区自主更新（原拆原建）的调研工作，也没有发放过任何调查表。可能是社区居民私下自行讨论而已。

浙江出台意见：

老旧小区可自主更新！

近日，省住房和城乡建设厅、省发展改革委与省自然资源厅联合印发《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》，今年5月1日起正式试行。这也是全国首个推进城镇老旧小区自主更新指导意见。

当前，浙江常住人口城镇化率已达74.2%，高出全国平均水平8.04个百分点。自2019年国家启动新一轮城镇老旧小区改造工作以来，全省已累计开工改造5550个老旧小区，惠及居民176.4万户。

《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》的一大亮点是自愿、自主，住宅小区可成立业主自主更新委员会或授权业主委员会，在广泛征求业主意见基础上自愿提交更新申请。

·强调群众自愿和政府统筹

要求试点所在地地方政府制定自主更新试点相关政策和条件（如住宅扩面比例等），并加强对自主更新项目的审核，经县（市、区）政府审核通过纳入更新计划后方可实施。

住宅小区可成立业主自主更新委员会或授权业主委员会作为自主更新实施主体，在广泛征求业主意见基础上自愿提交更新申请。

自主更新实施主体根据当地政策和条件，组织编制更新方案，包括组织方案（明确项目建设代理方案和代理人）、资金筹措、产权处置、项目设计等内容，由业主共同做出实施决定。

·强调流程优化和部门监管

坚持因地制宜、“一事一议”。《指导意见》要求县（市、区）政府按照因地制宜、“一事一议”的原则，明确试点项目审查审批流程。

推行联合审查城市。政府可授权建设部门牵头组织发展改革、财政、自然资源、园林绿化、公安交通等有关部门和属地街道（乡镇）进行联合审查，各相关部门可根据联合审查意见直接办理相关许可审批手续，并衔接浙江省投资在线审批监管平台。

规范施工监管。取得联合审查意见和相关许可审批手续后，由项目建设代理人申请办理建筑工程施工许可，并纳入工程质量安全监督程序。

组织联合验收。施工建设完成后，城市政府可授权建设部门组织相关部门和属地街道（乡镇）开展联合验收，验收通过并完成竣工验收备案后，向不动产登记部门办理不动产登记。

·强调政策推动和服务保障

加强政策激励：

按照地方政策规定，可适当增加居住建筑面积、增配公共服务设施；

增加的住宅面积、服务设施面积，可通过移交政府作为保障性住房、公共服务设施等方式用于冲抵建设成本；

可以申请使用其名下的住房公积金，可减免城市基础设施配套费、经营服务性收费等相关费用。

通过这些政策提高居民开展自主更新的积极性。

优化技术标准适用：

明确在保障公共安全的前提下，更新改造中对建筑间距、建筑密度、绿地率等无法达到现行标准的，可通过技术措施以不低于现状条件为底线进行更新，并鼓励按照存量更新要求对相关规划技术规范进行适应性优化完善。

加强服务保障：

明确对老年人、特殊困难群体等做好保障服务，守牢民生底线；

明确文物保护单位、历史建筑等历史文化遗产应严格落实相关保护修缮要求，守牢保护底线；

明确加快消除住房和小区安全隐患，建立健全老旧小区自主更新项目应急处置机制，守牢安全底线。

下一步，浙江将迅速推动试点扩面，力争加快形成一批多种类型的自主更新模式案例，逐步完善城镇老旧小区自主更新的政策和标准体系。同时，鼓励地方创新制定政策和技术文件。

网友热议

@弦乐人生：

环境住习惯了，房子又老了，肯定支持原拆原建，错过机会，后面好多事很难讲了。

@玻璃叮咚心&：

蛮好的，我还没去填表呢，明天去。

@点点：

都可以，早点确定就好了。

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