北京
（人民日报健康客户端记者 谭琪欣 乔芮）4月9日，据国家市场监管总局消息，市场监管总局于近日印发工作方案，自2024年4月至11月在全国范围内组织开展民生领域广告监管专项行动，提出从严查处“神医”“神药”广告等。就在前一日，国家市场监管总局披露，2023年全国市场监管部门共查处“神医”“神药”广告违法案件9572件，罚没1.25亿元。
北京君都上海律师事务所、生命科学与健康医疗法律部主任张文波向人民日报健康客户端记者介绍，号称“祖传秘方”“神药”的中医药领域，以及对患者影响深远且治疗难度大的慢性疾病以及恶性疾病领域，都是医药虚假广告的“重灾区”。
关键词：夸大疗效，“成功率99%以上”“包治百病”
人民日报健康客户端记者据此前各地公布的“神医”“神药”典型案例梳理发现，“包治百病”“成功率99%以上”等夸大疗效的描述是违法广告的典型用语，违法主体呈现多样化，医疗机构、医药企业、媒体平台等均有涉及。
在河北省隆化县医院广告违法案中，河北省隆化县医院通过互联网发布医疗广告，宣传“治愈率高、无副作用”“手术成功率在99%以上”等表示功效、安全性的保证，被处以22万元的行政处罚。
望奎县人民医院广告违法案件中，该院通过微信公众号发布未经审查的医疗广告，其中含有“引进最新一代体外冲击波碎石机、肺功能检测仪和骨密度测量仪”等虚假内容。
四川省市场监督管理局也曾披露，当地某广播电视台利用其广播频率以养生栏目的形式变相发布的“熊胆粉”广告中，含有大量表示功效的保证以及利用患者的名义作推荐证明。
打击 “神医”、“神药”广告要多管齐下
“‘神医’‘神药’广告近年来出现了新的传播趋势，从原先的传统媒体传播，到互联网社交媒体传播，因此传播面、受众面更广，也更为隐蔽，监管难度更大。”医法汇创始人张勇律师指出，加上此类广告最主要的受众群体是老年人，因此带来的损失可能更大，轻则损失金钱，重则耽误治疗。
“高额的利润使得这些个人或者公司在法律的边缘疯狂活动。”张文波指出，“同时，现有的法律法规无法完全覆盖全部的广告形式，导致非法打击此类广告的法律武器不足。”
据了解，目前针对违法医疗广告的处罚，主要是依据《中华人民共和国广告法》以及《医疗广告管理办法》等相关规定，“《医疗广告管理办法》2007年修订施行，当时的医疗机构以国有公立医院为主，广告发布形式也以传统媒体广告为主。时至今日，相关规定已跟不上如今医疗广告的发展形势。”张勇建议，应加快《医疗广告管理办法》的修订，以适应违法广告出现的新形式，同时加大对互联网平台、媒体平台的监管，倒逼平台加强自身内容审查能力。
如何避免“神医”“神药”陷阱？张文波建议，应加大对违法广告的处罚力度，确保违法广告的成本高于其利润；此外，可利用大数据和人工智能技术，快速高效的识别筛查过滤大量广告信息，加强对网络平台上传播的非法广告的打击。
针对消费者个人而言，张勇表示，还要宣传合理用药概念，普及医学知识，提高公众、媒体和医务人员的安全用药意识和认知度，提高公众对健康广告的辨识能力和批判思维。
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