农民进城购房补贴 20%房款！已有超200城推“补贴”政策，仍存兑现难、发放不及时难题

本报记者 李贝贝 上海报道

为进一步促进购房需求的释放，近期山东日照、浙江义乌、丽水、河南漯河、云南丽江等多个城市密集推行购房补贴举措，形成了一波稳楼市热潮。目前，部分城市的房地产市场已出现明显回暖迹象。

购房补贴政策旨在促进房地产市场健康发展。但在实际操作过程中，部分地区却出现了购房补贴兑现难、发放不及时的问题，引发公众关注。

对此，中原地产首席分析师张大伟直言，地方推行购房补贴之举并非良策。其向《华夏时报》记者强调，购房补贴存在两种尴尬情况。一是购房补贴金额少，对于促成消费者购房行为“意义不大”，且目前地方财政压力偏大；而如果购房补贴金额高，则又容易产生变相做高房价、首付造假的情况。“认真追究的话，这属于变相的违法。”

“花式”购房补贴稳楼市

4月初，网传消息显示，山东省日照市住房城乡建设局组织召开《关于促进日照市房地产市场平稳健康发展的若干措施》。其中提到，对于日照市辖区内农村转移人口进城购买首套商品住房的（含新建商品住房和开发企业“以旧换新”收购的二手房），给予购房优惠券补贴，补贴数额为购房款的20%。其后，该网传信息得到了日照市住房和城乡建设局的确认。

记者看到，今年3月25日，日照市住建局发就已发布了上述文件。根据文件，规定符合条件的新市民（含城乡二孩及以上家庭）、青年人才等可以申请政府发放的购房优惠券补贴，补贴数额为购房款总额的20%，购买现房并直接办证的，优惠券可用于抵顶首付款的50%。

如此力度强劲的购房补贴，对日照楼市的提振效果堪称立竿见影。据了解，目前日照的多个楼盘宣布执行该项优惠措施。据本地媒体报道称，日照市近日来看房咨询的人较此前翻了好几倍，成交量也直线上升，甚至有楼盘出现了“抢房”现象。

购房补贴政策一直都是各地因城施策一项重要手段。楼市下行阶段，为进一步促进购房需求的释放，除山东日照外，近期安徽桐城、浙江义乌、丽水、河南漯河、云南丽江等城市都纷纷加大了发放购房补贴的力度，以补贴首付款、契税等多种方式推进，部分楼市已经出现回暖迹象。

例如，4月1日，丽水市经开区出台《丽水经济技术开发区购房消费券发放使用方案》，联动各在售房地产企业开展促销活动，通过发放累计近一千万元的购房消费券抵扣10%的首付款。据丽水经济技术开发区官微，政策实施第一天就诞生了第一张购房消费券抵33万元首付款。

在官微发布消息的同一天，丽水市经开区几个楼盘也发布了大红海报。例如，涌金之星打出“凭购房券，直接抵扣10%首付款”的广告词，众安宸樾名邸则推出“限时10%购房补贴，最高立省约19万”的促销活动。

4月2日，浙江义乌发布通知，针对人才购房群体、首次置业群体、多孩家庭、集聚安置对象以及城市有机更新征迁户5类群体推出“房票”补贴办法。其中针对首次置业群体，个人及配偶名下在义乌没有商品住房的，在规定时间内购买建筑面积小于150平方米、且备案总价不超过350万元一手新建商品住房，按每平方米1000元以“房票”形式进行补贴。同时，针对多孩家庭，二孩家庭补贴10万元，三孩家庭补贴20万元，补贴以“房票”形式发放。

4月7日，为加大购房优惠力度，减轻群众买房负担，云南丽江古城区宣布，2023年10月21日至2024年12月31日期间，在古城区购买新建商品住房并在购房补贴期限内办理的购房者，按所缴契税额50%测算作为购房补贴标准，单套住宅补贴限额不超过2万元等。

专家：需加强承诺兑现

据中指院统计，2022年以来，已有超200城出台购房补贴相关政策超300次，主要包括按套或面积一次性补贴、一次性或分期拨付契税补贴、发放消费券补贴、人才购房补贴、购房价款的一定比例补贴等。业内普遍认为，购房补贴政策可有效降低购房成本，尤其是直接用于首付的购房券等补贴形式力度更大，预计会有更多地区继续出台楼市利好政策。

但需要注意的是，在实际操作过程中，目前部分城市和地区陆续出现了购房补贴兑现难、发放不及时等的问题。近期，河南中牟、安徽舒城等地出现人才购房补贴兑现难的现象被公众高度关注。而在此之前，河南省汝州市、濮阳市濮阳县、四川省富顺县、资阳市乐至县等地都出现了类似情况。

例如，今年3月底，安徽省六安市舒城县的一名网友在人民网领导留言板反映，其于2022年9月在舒城县购置了一套住宅房，并在2023年3月通过2023年舒城县人才购房补贴第六批公示。距离公示时间至今已经1年多了，4万元购房补贴仍未收到。

对此，舒城县委舒城县人民政府督查考核室答复称，因目前财政资金压力较大等客观原因，舒城县人才购房补贴发放进度较为缓慢，目前已经按公示的先后顺序发放至公示的第四批第75号。下一步仍按照到位资金多少，以公示先后为顺序陆续发放， 逐步兑现。因财政资金到位的不确定性，因此无法预测剩余批次的发放时间。不过，当地政府强调，将尽最大努力解决购房补贴兑现难的问题，保障购房者合法权益。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，多种原因会导致无法及时发放补贴。例如，政策制定者在推出新政策时，可能未充分考虑财政的可持续性，给地方政府带来过大的财政压力；也有可能一开始留有预算，但后面因为保基层运转、保政府其他项目的支出等，出现资金被挪情况，导致无法及时补贴。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，购房补贴兑现难、发放不及时，会对购房者信心和市场稳定性产生一定影响。

“地方推行购房补贴之举并非良策。”中原地产首席分析师张大伟直言。其向《华夏时报》记者解释说，购房补贴一般分为“事前补”，即可当首付使用，但其实此举涉嫌违法，“因为购房者的首付必须要是自有资金”；而“事后补”的话又容易出现钱不到位的问题。

目前，部分城市和地区已经陆续出现了购房补贴兑现难、发放不及时等的问题。张大伟进一步分析指出，购房补贴存在两种尴尬情况。一是购房补贴金额少，对于促成消费者购房行为“意义不大”，且目前地方财政压力偏大；而如果购房补贴金额高，则又容易产生变相做高房价、首付造假的情况。“认真追究的话，这属于变相的违法。”

对此，柏文喜建议，购房补贴政策的实施需要综合考虑多方面因素，对症下药。比如，针对执行力度不足或流程不清晰、资金短缺或管理不善、监管不透明等问题，就需要通过加大政策执行力度、提高资金管理效率、增强监管透明度、合理管理市场预期等措施确保政策能够顺利实施。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁