中国最强省会，正在拼命建机场

文|凯风

机场，历来都是超大特大城市必争之地。

作为超级“流量”入口，机场既是门户枢纽城市的标配、城市能级和发展水平的体现，也是航运物流、先进制造等临空经济的重要支撑。

所以，没有机场的地级市，正在拼命寻求突围；已有了机场的城市，纷纷规划布局第二机场乃至第三机场。

新一轮机场争夺战打响，谁在领跑？

01

这座超大城市，正在疯狂建机场。

日前，广州就综合交通2035规划征求意见，提出构建国际航空航运枢纽，构建以白云国际机场为中心，珠三角枢纽（广州新）机场、广州货运机场为辅，南沙、黄埔、从化等通用机场为补充的多机场体系。

这意味着，广州未来将形成2-3个民航机场+N个通用机场的全方位布局，机场数量之多、密度之高，位居全国前列。

未来，广州有望成为下一个双机场乃至三机场城市。

通用机场与民航机场不同。通用机场，以直升机、无人驾驶飞行器为主，主要服务于低空经济，为中小型机场。

而民航机场，服务于大流量的客运、货运，地位更为重要，也是各大城市重点布局所在。

广州已有的白云国际机场，本身客流量位居全国第一，但广州并未就此停步。

根据规划，广州将再布局两大机场，一个是珠三角枢纽（广州新）机场，另一个是广州货运机场。

先看珠三角枢纽（广州新）机场，又被称为广州第二机场，虽然最终落在了佛山肇庆交界处，但仍作为广州机场体系的一员。

根据规划，珠三角枢纽（广州新机场）规划为4E级，预留升级4F级的空间，短期规划客流量3000万人次，远期6000万人次。

在机场级别上，广州新机场与上海虹桥机场相当；在规划客流上，与济南遥墙国际机场、合肥新桥国际机场相当，地位可见一斑。

广州新机场一旦建成，将成为珠三角西部最大的机场，可辐射佛山、肇庆、云浮、茂名等整个珠西乃至粤西地区。

再看广州货运机场，则是首次提及，究竟是依托白云机场而来，还是异地新建，暂不明确。

国内最为知名的专业货运机场，当属有着“武汉第二机场”之称的湖北鄂州花湖机场，这是亚洲最大的专业货运机场，与美国孟菲斯机场形成对标。

广州之所以强调货运机场，在于背靠大湾区，广州白云机场不只是客流枢纽，也是货运枢纽。

2023年，广州白云机场货邮吞吐量达203万吨，超过2019年，位列全国第二，仅次于上海浦东机场。

如果未来客运机场、货运机场同步拓展，广州的国际航空航运枢纽地位将会更为稳固，成为与京沪旗鼓相当的存在。

02

广州已有超级机场，为何还要拼命建机场？

同为一线城市，广州相比深圳最大的优势在于教科文卫，尤其是交通优势。

虽然广深都是国家性综合交通枢纽，但广州的交通能级显然更胜一筹。

广州集航空、高铁、港口、城轨等枢纽为一体，堪称国际门户枢纽，无愧于南大门之称。

在航空上也是如此。根据民航局最新关于国际航空枢纽的布局，北上广为第一梯队，成都‘、深圳、昆明等为第二梯队。

1、强化北京、上海、广州三大枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位门户复合型国际航空枢纽；

2、加快成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等区域复合型门户航空枢纽建设；

3、稳步推进鄂州等专业性航空货运枢纽和郑州等综合性航空货运枢纽建设。

过去几年，广州白云国际机场，连续蝉联全国第一机场之位。

2023年，广州白云机场旅客吞吐量达到6317万人次，位列各大机场之首，且连续4年力压上海浦东机场、北京国际机场。

然而，广州虽然坐拥全国第一机场，但在城市的航空旅客吞吐量上，却仅仅位居第四，不仅京沪，同样也被成都赶超。（参阅《大洗牌！中国机场10强城市，又变了》）

成都之所以能赶超广州，原因就在于双机场的助力。上海、北京、成都都是双机场城市，而广州仍旧只有一个机场。

2023年，成都天府+双流机场旅客吞吐量合计突破7400万人次，超过广州。

所以，要追上乃至反超，广州就需要第二机场乃至第三机场的助力。

城市竞争只是问题的一方面，但最根本的推动力还是客流量日益饱和，扩容就成了必然选择。

上海构建第三机场，广州谋建第二机场，都是基于机场现实客流量的理性考量，也是未雨绸缪的考虑。

目前，广州白云机场T1+T2设计容量仅为8000万人次，目前客流量已经无限逼近这一水平。

据初步统计，今年1-3月，白云机场客流量高达1949万人次，全年有望逼近8000万人次，或将打破历史记录。

要知道，广州承接的不只是广州一地的客流，更是整个大湾区乃至华南地区的客流，更是众多“一带一路”国家的主要入境地。

随着“一带一路”商贸交流日益频密，中国与东盟、中东、非洲等国的关系日益密切，广州作为中国“南大门”的优势会更为凸显，这将带来更大的航空需求。

所以，广州不仅要新建机场，而且T3航站楼建设即将步入收官阶段。

等待这些机场全部建成，广州有望形成终端旅客吞吐能力达到1.4亿人次、货邮吞吐能力达到600万吨的超级流量入口。

03

广州第二机场，为何落在了佛山？

日前，佛山公布2024年重点建设项目，珠三角枢纽（广州新机场）在列，离正式开工只有一步之遥。

当地官方透露，目前选址已获民航局批复，预可研报告已上报至国家，将于今年内开工建设。

其实，早在几年前，关乎广州第二机场选址的争议就不绝于耳，广州增城、南沙都一度成了备选地，但最终却选择了佛山高明。

虽然机场选址在隔壁的佛山，且命名为“珠三角枢纽机场”，但在各类规划中都是作为广州第二机场而存在，这从其“广州新”的备注名称就可见一斑。

既然定位是广州第二机场，名称里也有“广州新”，为何最终落子在佛山？

一方面，广佛原本就是一家，佛山是广州都市圈的核心成员，广佛全域同城化本就是目标所在。

都市圈，正在成为新一轮城镇化的重要载体，而交通一体化、公共服务同城化、产业一体化则是目标所在。

作为我国最成熟的都市圈，广佛同城历经十多年发展，目前已有三条地铁贯通，未来将有十多条跨市通道连通，两市不是一城，胜似一城。

所以，广州不会独占各类要素资源，而是将战略均衡布局在都市圈内，这是格局的体现，也是区域协同发展的需求。

另一方面，广东机场并不少，但都集中在珠三角，珠江口两岸星罗棋布，但粤东西北却面临机场之困。

因此，将广州第二机场设在佛山，可进一步均衡广东的机场布局，弥补肇庆、阳江、茂名、云浮乃至广西部分地区的缺口。

以此为跳板，广州都市圈有望辐射到更广的范围，而佛山、肇庆等地也将迎来更大的发展机遇。

就此而言，广州疯狂建机场，为的不是一时一地，而是都市圈乃至大湾区的长远发展。

04

拼命建机场的不只是广州，还有广东省。

广东省目前已有9个机场，广州白云机场、深圳宝安机场旅客吞吐量双双跻身全国前十，珠海金湾机场也达到千万人次级别，揭阳潮汕机场正在向着千万级迈进。

但与江浙沪包邮区相比，广东无论是机场数量还是机场密度，都存在一定差距，亟待迎头赶上。

根据规划，广东将形成“3+4+8”的运输机场布局，建成引领全球、高质量发展的世界级机场群。

这意味着在目前已有的9个机场之外，广东还要新建6个机场。

这6个机场，包括即将开工的珠三角枢纽（广州新）机场，以及深化云浮、清远连州、肇庆怀集等机场研究工作，谋划布局建设河源、汕尾机场。

其中，珠三角枢纽机场，将作为广州第二机场而存在，而惠州平潭机场有望继续扩容，承担深圳第二机场的功能。

这就形成了一个有意思的局面，上海、广州、深圳的第三或第二机场，都不在本市，而在都市圈内。

这背后或有空域资源紧张的客观制约，但都市圈同城化、区域协同发展或是最根本的考量。

一市独大不是好事，能带动周边共同做大做强，才是超大特大城市的应有之义。