毛彬：以数字化赋能深化金融供给侧改革——军民融合工程农民工实名制管理系统保障农民工合法权益

为推动军民融合工程高质量发展，积极保障农民工合法权益，交通银行西藏自治区分行构建了军民融合工程建设项目农民工实名制管理系统，通过数字化、智能化和物联网等技术，解决了军民融合工程建设项目长期存在的地域广、项目分散、监管难度大以及信息化程度不高等问题，提高了军民融合工程建设项目监管能力和管理水平。

提高站位，践行金融工作的政治性和人民性

交通银行始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，系统落实“八个坚持”，确保金融改革发展始终保持正确方向，沿着中国特色金融发展之路推动金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

交通银行始终坚持以人民为中心，不断丰富金融产品和服务供给，积极完善金融服务设施，努力健全金融服务体系，从提升金融服务的可得性、便利性和精准性入手，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，更好发挥资本市场枢纽功能。

为践行金融工作的政治性和人民性，交通银行提出了“加快建设数字化新交行”的总体要求，并将目标要求和发展战略写入了全行“十四五”发展规划中。交通银行西藏自治区分行自2022年12月成立以来，以总行数字化转型整体行动为依托，积极推动数字化转型工作，深入了解西藏地方市场，以场景建设为抓手，融合金融科技和金融业务，以数字化思维助力西藏自治区高质量发展。

党建引领，开辟军民融合项目管理新思路

2023年，交通银行西藏自治区分行积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求。这次主题教育是一件事关全局的大事，时间紧、任务重、要求高。首先，围绕党的创新理论开展主题教育，正当其时，意义重大；其次，必须加强党的创新理论武装，学深悟透党的理论是事关全局的基础性、战略性工作；最后，必须做到学思用贯通、知信行统一，在改造主观世界的同时改造客观世界。

1.积极开展调查研究，深挖难点痛点问题。自主题教育工作开展以来，交通银行西藏自治区分行扎实开展主题教育各项调研工作，精准对接客户痛点难点需求，发现了军民融合工程建设项目中的农民工合法权益保障难题。积极运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，从理论学习向实践运用进行转化。坚持问题导向，围绕农民工讨薪难这一重点任务，深入军民融合工程建设领域基层，不断了解和掌握农民工工资结算方式和发放过程中的堵点、痛点问题，为农民工讨薪难找出了破解瓶颈难题的办法和举措。

2.勠力同心锚定方向，务求目标落实落地。为解决军民融合领域中的农民工合法权益保障难题，交通银行西藏自治区分行不断优化自身产品和服务，主动适应客户群体的难点问题需求，积极推动军民融合工程建设项目的数字化、智慧化建设，构建了军民融合工程建设项目农民工实名制管理系统。军民融合工程建设项目农民工实名制管理系统是一整套安全、实时、高效的综合管理系统，支持动态掌握农民工工资支付情况；利用平台的大数据分析能力，支持事前预警、事中控制和事后追责；支持用户进行差异化数据管理等。该系统主要包括项目管理、实名制管理、考勤管理、工资代发管理以及预警管理等核心功能。该系统依靠定制化、特色化服务，为农民工实际劳动提供寻迹溯源保障，提高建设方资金治理水平，确保农民工工资发放的合法性和稳定性，实现对军民融合工程建设项目全方位、全流程的管理。

科技赋能，提升军民融合工程数字化管理水平

在数字化转型浪潮的推动下，交通银行西藏自治区分行积极探索运用新思想、新技术，为西藏地区军民融合工程领域打造新产品——军民融合工程建设项目农民工实名制管理系统。在该产品打造的过程中，主要采取了以下五方面措施。

1.运用数字身份认证技术，确保身份真实性。数字身份认证技术是一种通过数字手段验证个体身份的技术。这种技术通常用于确保在线交易、访问敏感信息或使用数字服务时，用户的身份得到正确确认。数字身份认证技术具有使用灵活、可定制以及效率高等诸多优势，目前已成为广泛采用的身份验证手段。农民工实名制管理系统通过生物识别技术（如指纹、虹膜、人脸识别）等数字身份认证手段，对农民工身份进行准确认证，确保了其在施工阶段的劳动真实性，确保了账户持有人的身份合法性，降低了他人身份信息冒领风险，提高了雇佣关系间的信任度。

2.运用5G和物联网技术，提供泛在接入。5G技术具有更快的网速、更强大的带宽能力及更快的响应时间等优点，在通信和带宽能力方面达到了新的高度，能够满足物联网应用覆盖面广、高速稳定等需求，使得智慧家庭、智慧农业、智能工业、智慧医疗及智慧城市落地成为可能。为解决军民融合工程建设项目存在的地域广、项目分散等问题，农民工实名制管理系统通过采用5G和物联网技术，实现对广泛地域的实时连接，提高项目信息流畅度，为实现智能化预警提供了有效的数据链路支持。

3.开发自动化预警规则，强化风险防控能力。在基础管理功能之上，交通银行西藏自治区分行开发了基于规则的自动化预警功能，为系统用户提供监控和预警功能，提高系统治理工作效率。农民工实名制管理系统预警类别主要包括工人考勤预警、工资代发预警、余额不足预警等。农民工实名制管理系统通过分析实时考勤数据，并结合智能算法，准确识别工人异常考勤，根据自动化预警规则触发考勤预警。根据账户信息，结合自动化预警规则判断代发工资账户的异常金额变动、账户余额不足、代发结果异常等情况，触发账户或代发预警。

4.多措并举，确保系统安全稳定。信息安全是信息化社会国家安全的基石。军民融合项目一般具有高保密、高安全等要求，需要确保网络安全、数据安全和操作安全等。农民工实名制管理系统采用了信创软硬件、网络加密、数据加密、鉴权系统、防病毒系统以及签署保密协议等多种措施，确保系统的安全稳定运行。考虑到信息网络通信技术的特性决定了没有绝对的、一劳永逸的安全，交通银行西藏自治区分行将结合实际采取更多的防护措施，不断提升系统的安全性，确保系统的运行稳定。

5.持续创新优化，不断提升产品竞争力。产品创新和优化是一个不断演变的过程，交通银行西藏自治区分行敏锐地与市场保持紧密联系，不断倾听用户需求，积极关注市场趋势，不断引入新技术，在产品创新与优化方向上，持续开展探索与研究。结合人工智能、数据分析和机器学习等技术，挖掘深层次内容，致力于为用户打造高阶产品，主动考虑产品的可维护性、可升级性和灵活性，适应未来的技术和市场变化，不断提升产品竞争力。

收效显著，助力西藏数字化转型迈入快车道

军民融合工程建设项目农民工实名制系统的投产上线，促进军民融合工程建设项目数字化管理水平、农民工合法权益保障和社会公平等方面取得了实效。

1.军民融合工程建设项目数字化管理水平大幅提升。农民工实名制管理系统的成功上线显著提高了军民融合项目的数字化管理水平，使得资源配置更为高效和精准，为军民融合工程建设项目带来了管理便利，提升了军民融合工程建设项目资金治理水平和项目管理水平。

2.农民工合法权益得到了有力保障。农民工实名制管理系统的成功上线，使得农民工讨薪问题得到有效解决，有力保障了农民工的合法权益，为劳动者提供了更加公平公正的工作环境。

3.社会公平得到了进一步的体现。农民工实名制管理系统的成功上线，增强了社会的稳定性，彰显了社会公平；同时，也是交通银行西藏自治区分行承担社会责任的重要体现。

习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”，交通银行西藏自治区分行将始终站稳人民立场，全面贯彻新时代党的治藏方略，在推进中国式现代化的新征程上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以数字化赋能深化金融供给侧改革，为西藏自治区长治久安和高质量发展做出了交行贡献。

（此文刊发于《金融电子化》2024年2月下半月刊）