法治日报：强打击 固防范 优服务——柳州深化警务机制改革成效显著

2024年03月21日,刊登于法治日报02版

强打击 固防范 优服务

柳州深化警务机制改革成效显著

2023年度广西壮族自治区改革攻坚十佳成果名单近日揭晓，“树战防之‘威’ 锻主战之‘矛’ 铸主防之‘盾’ 汇数据之‘湖’全力打造警务机制改革‘柳州模式’”上榜。

作为广西公安机关警务机制改革的先行者和探路者，柳州市公安局以警情日研判和“创人民满意公安”为抓手，先试先行“市县主战、派出所主防”警务机制改革，打造市县两级“1+4”情指行一体化实战中心，做强派出所“两队一室”，创新“五合一一窗通办”服务机制，主战水平、主防能力和服务质效均明显提升。

锻造主战之“矛”

2023年2月，自治区公安厅党委决定在柳州市公安局开展“市县主战、派出所主防” 警务机制改革试点，为广西公安机关开展改革当好探路先锋。

听令而行，柳州市公安局针对警务工作的问题，大刀阔斧开展改革。

柳州市公安局打造“1+4”情指行一体化实战中心，下设案件侦查、基础管控、情报研判、执法监督等4个分中心。实行多警种实战化协同作战，相关警种派员进驻全时值守，解决警种条块分割、信息不畅、合成不力等问题。

同时，柳州市公安局实行日警情研判机制，对每日发生的刑事、治安案件，追踪、分析、研判当日未破案件。紧盯24、48、72小时破案“黄金时间”3个时段展开督导，实现案件快侦快破。

一体化合成作战新体系的构建，树起鲜明实战导向。主战警种去“机关化”、强“实战化”，所有民警以“战斗员”身份入场，按责任清单办理案件，打击效能有了新提升。

大案要案攻坚有力。 2023年，柳州市公安局侦办部厅督办案件24起，破获了全国首起生产、运输、贩卖、吸食依托咪酯全链条的集群收网案件和“7·29”制售假冒某网红品牌螺蛳粉案等大案要案。

民生小案快侦快破。2023年，柳州市刑事破案率提升至70.58%，治安办结率提升至58.02%，传统盗抢骗案件破案率达78.73%，其中24小时内快侦快破案件达84%。

铸牢主防之“盾”

在主战之“矛”更加锐利的同时，主防之“盾”也在日益坚固。

柳州市公安局重基强防，对基层下沉警力提供指导和保障支撑，让派出所主防有人有时间、有招有信心。工作中，实战中心下达督办单加强防范，基础管控分中心检查指导派出所“两队一室”运行和民警在社区工作，并督导做好电诈预警劝阻、社会面巡控等工作。全局下沉机关警力286人，解决基层警力紧缺问题，所有派出所按“一社区一民警一辅警”“一村一民警一警务助理”配齐社区警务力量。127个派出所还组织成立义警队1016个、社区警务团队62个，增加群防群治力量18200余人。

人力有限，科技无边。柳州市公安局注重发挥警务科技作用，以数字化牵引赋能实战，依托自主研发拥有海量数据的“智慧公安”数据湖，打造“数字化驾驶舱”，建成涵盖12个警种、300多项业务指标、17个应用场景的数字化系统平台，集成业务动态、监测预警、态势分析、统计报表等基层工作需求模块。同时自主研发警情日研判系统，综合110接处警数据和有关公安信息数据，建设每日研判工作模块，把所有警情和案件汇流到每日警情研判系统，支撑每日警情研判。

2023年以来，柳州成为“网红城市”，引来大量游客。为适应新形势需要，柳州市公安局创新实践“11358”接处警工作法，将警力摆上街面，采取步巡、车巡等方式，对全市社会面进行防控，让群众“白天见警察，晚上见警灯”。同时，以派出所、交警、巡警和特警“四警合一”模式，组建旅游景区警务大队，常态化开展巡逻守护、应急处置、秩序维护等工作，让群众看到警察就在身边。

打造“一窗通办”

1月2日 ，柳州市民张先生特地请假，打算办理户口迁移、驾驶证换证和护照续签等事项。他来到柳州市公安局城中派出所“一窗通办”窗口办理户政业务时，发现在这里也可以办理车管和出入境等业务，不到半小时就办好全部事情。“以前要跑几个地方，现在一个窗口就可以办好，真是太方便了。”张先生感慨道。

这是柳州市公安局倾情为民办实事好事、着力提升服务质量的缩影，也是开展警务运行机制改革的效果。

改革的目的是更好地为人民服务。在实施警务机制改革中，柳州市公安局坚持“以人民为中心”，通过“创人民满意公安”活动，持续深化“放管服”改革，率先打破数据壁垒、整合警务资源，推出“一窗通办”“一网通办”“社会代办”等措施，打造便民利企“警务超市”，助推柳州公安政务服务高质量发展。

据介绍，柳州市公安局推出26个集治安、交警、出入境、户政、边防“五合一一窗通办”服务窗口，推行错时、延时、周末、预约、集中、上门、跟进、绿色通道“八项服务”，增配警力、增加设备、增开窗口、提早上班、推迟下班、跨所支援、转运群众“七项举措”，群众在一个窗口就可以办理户政、交管、出入境、治安、边防五大类70余项业务。

在“一窗通办”基础上，该局打造“一网通办”。结合群众反映强烈的“身份证更换补办、边境证办理等待时间久”等问题，重点开展技术攻关，实现数据互通互联和信息共享，群众在家即可自行将照片和资料上传进行身份证更换补办、无犯罪记录证明、出生登记、户籍迁移等业务办理。民警在后台审核通过并制证后，可直接寄递给群众。

此外，柳州市公安局还延伸“社会代办”服务，着力打造邮局办、企业办、银行办、学校办、政府办、医院办、社区办“七个办”，迄今设立128个社会代办点。

| 来源：法治日报