一
千呼万唤始出来。
《济南都市圈发展规划（2024—2030年）》近日正式公布。
其实从今年初的省政府工作报告，到春节后召开的济南都市圈建设工作座谈会，这个国家级都市圈的“面纱”逐渐被揭开。
济南都市圈是北方第五个、黄河流域第三个获批的国家级都市圈，也是山东省第二个国家级都市圈。
山东也成为继广东之后，第二个拥有两个国家级都市圈的省份。
《规划》给出了济南都市圈的定义，
以济南市为中心，与联系紧密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市共同组成，涉及25个县（市、区），面积约2.23万平方公里，常住人口约1810万人。
从区域来看，济南都市圈主要包括济南市全域，淄博市张店区、淄川区、周村区、临淄区，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市，临邑县、齐河县、禹城市，聊城市茌平区、东阿县，邹平市。
二
联系去年底公布的《山东省黄河流域国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《黄河流域规划》），“大济南”的形象跃然纸上。
《黄河流域规划》提出，以“泰山—黄河”为本底构筑大济南框架。
“大济南”三个字首次被写入全省规划中。
文中提出要
构建“一圈两带五区”国土空间保护开发总体格局。“一圈”就是指强化济南都市圈核心带动作用。
具体如何强化济南都市圈核心带动作用？
原文是这样描述的：实施“强省会”战略，推动济淄、济泰同城化，辐射带动聊城、德州、滨州、东营等城市协同发展，同步提升菏泽、济宁要素支撑能力，打造黄河流域绿色低碳高质量发展引领区。
另外，《黄河流域规划》还专门拿出一个章节描写“高水平打造济南都市圈”。其中提到，率先推进济南、淄博、泰安一体化建设，构建以泰山为生态绿心、黄河为生态主轴的都市圈绿色发展内核，加快高端服务功能聚集。加强东营、德州、聊城、滨州等城市与济南协同协作，形成都市圈外围联动圈层。
《黄河流域规划》里“大济南”，不是说济南本身，而是站在全省的角度来定义的。
以“泰山—黄河”为本底的大济南框架，应该是立足济南，北跨黄河、南越泰山，构建一个具有全国影响力的现代化都市圈。
三
虽然都市圈发展规划刚刚“官宣”，但有关都市圈的建设早已起步。
尤其是圈内6市的密切联系，最早可以追溯到2007年。
当年济南发布了一份《济南都市圈规划》，其核心内容是，
发挥济南对周边市乃至沿黄和中原地区的辐射和带动作用，形成以济南为中心，包括淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等6个城市在内的“1+6”都市圈。
此后，各市之间、区县之前的联系越发密切。
举个例子。
2022年开始，济南与齐河推行“济齐通办”。
“济齐通办”实现了两地从证照互通互认互发，到居民就医、工作、落户、买房、办税、出行等373项审批服务，“在齐河办济南的事，在济南办齐河的事”。
四
都市圈根本的是要以中心城市辐射带动周边市县共同发展。
作为中心城市的济南，打造现代化都市圈有哪些优势？
一是政策优势。
济南正处于战略机遇叠加期、动能转换加速期、功能位势跃升期，发展路径更加清晰，发展势头更加强劲，发展后劲更加充足，发展氛围更加浓厚。
济南获批全国新旧动能转换起步区和全国首个科创金融改革试验区等国字号试验区。
其中，济南新旧动能转换起步区是黄河重大国家战略中唯一新设立的实体性新区,可以享受自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区合一”的政策红利。
二是实力优势。
作为全省经济发展的重要一极，去年，济南上榜华顿经济研究院发布的“2023年中国百强城市排行榜”第14位。
2023年济南以12757.4亿元GDP的成绩，在20强城市中晋升至第19位
；以6.1%的增速，在20强城市中与重庆并列全国第二。
去年，济南四大主导产业总规模突破1.6万亿元，“四新”经济投资占比为50.6%，高技术投资增长16.6%，快于全市投资14.5个百分点……
三是资源优势。
1小时通勤圈，被看作都市圈培育发展的基本。
在这一方面，济南具有无可比拟的优势。
2023年12月，济郑高铁全线贯通，写就“米”字的重要一横，济枣高铁开工、济滨高铁正在加速建设中，济济高铁也在《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）的通知》中被提及，正在争取早日落地。
济南不仅即将写成“米”字型高铁，还有一条环绕济南城的环形高铁——“绕城高铁”。
目前，济南与淄博、德州、泰安、聊城均已实现高铁通达。济滨高铁计划2026年建成通车，济南与滨州将实现半小时通达。
随着以济南为核心的“一环十一射”高速铁路布局的推进，济南与德州、聊城、泰安、淄博、滨州点对点通勤时间将控制在40分钟左右。
这比1小时通勤圈要求的时间，明显更有优势。
同时，作为省会城市，济南在高校科研平台集聚、教育医疗等公共服务方面优势突出。
五
都市圈是推动超大特大城市转变发展方式、促进大中小城市协调发展的有效途径。
济南都市圈对济南、对山东，乃至全国，意味着什么？
官方解读：济南都市圈地处黄河下游、山东半岛城市群中西部，是我国城镇化战略格局中沿海纵轴的重要组成部分，是黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要承载区，在促进全国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展、加快构建新发展格局中战略作用突出，在社会主义现代化国家建设大局中具有重要地位。
济南都市圈的重要性和地位，可见一斑！
《规划》为济南都市圈提出了一个明确目标：2030年经济总量突破3万亿元。
如果以规划范围6市计算，济南都市圈GDP已经突破2万亿元。
放在全国范围看，目前获批的14个国家级都市圈中，深圳、南京经济总量超过5万亿，广州、杭州突破4万亿，青岛、武汉、济南、成都、重庆、郑州、福州、长株潭都市圈都超过2万亿，西安、沈阳都市圈整体规模相对较弱。
对济南都市圈来说，突破3万亿的目标，意味着要在未来6年时间内，经济总量实现大幅度跃升。
这当然既要发挥中心城市的带动作用，也要发挥周边县市的优势。
此次《规划》也提出，
都市圈将加强产业分工协作，打造“济南研发＋周边转化”“终端产品＋协作配套”格局，探索共同开发、利益共享的产业合作模式，建立产业转移承接地间经济指标分算机制，推行“双向飞地”“异地孵化”等跨区域产业合作方式。
其实，这样的协作模式已经落地并见效。
举个例子。
淄博周村区的安泽特种气公司，是江北最大的特种气体厂商，2017年以来，下大手笔在氢能源产业上做文章，借力济南大学教授团队的技术共建氢能基础产业研究院，致力于氢、氧、氮、氩、氦高纯气及标准气的生产和销售，已经占据了山东及周边地市的气体市场。
壮大优势产业集群不仅是《规划》的要求，也是抢占未来产业蓝海的必答题。
从优势产业看，济南目前已形成大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康为主的四大主导产业。2023年，四大主导产业规模达到1.6万亿元。
《规划》中也提到，
下一步济南都市圈也会将围绕新一代信息技术、高端装备、先进材料、生物医药、新能源汽车等重点领域，协同培育一批具有国际竞争力的万亿级、五千亿级产业集群。
这必将成为济南都市圈实现经济总量跃升的有力支撑。
期待圈内6市25县携手并进，合作共赢！
原载：“圈”出一个大济南！
原创： 历下婷
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