大型游乐设施使用管理的13条具体要求

《大型游乐设施安全技术规程》（TSG 71—2023）自2024年3月1日起施行，过渡期为1年。新规程从通用要求、维护保养与检查、达到设计使用期限三个方面对大型游乐设施的使用管理提出了13条具体要求。

【通用要求】

1.基本要求

(1)大型游乐设施的使用登记、定期检验、安全管理制度、技术档案、维护保养和检查、乘客须知、安全警示标志、安全管理机构及安全管理人员、作业人员和应急救援等，应当符合《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》《大型游乐设施安全监察规定》和《特种设备使用管理规则》的相关规定;

(2)运营使用单位应当根据产品使用维护保养说明书、设备运营环境等要求，对本单位运营的大型游乐设施进行风险评价，制定具体的安全管理制度和操作规程;

(3)大型游乐设施应当遵守设备运行环境条件;设备高度或者运行高度20m以上的室外大型游乐设施在风速大于15m/s时，应当停止运行;

(4)运营使用单位应当在大型游乐设施的入口处等显著位置张贴乘客须知、安全注意事项和安全警示标志，注明设备的运动特点、乘客范围、禁忌事宜等;

(5)运营过程中发生异常情况，运营使用单位应当停机检查，严禁带病运营;对因设计、制造、安装原因引发故障、事故，存在安全隐患的，制造单位、安装单位应当对同类型设备进行排查，消除隐患;对因使用管理原因引发故障、事故的，运营使用单位应当对本单位所有设备的使用管理情况进行排查，消除隐患;对设备故障，包括故障描述、故障分类、故障原因、处理情况，运营使用单位应当记录并定期汇总;

(6)大型游乐设施的安全保护装置和防护措施不得随意变更、拆除。

2.机构和人员

(1)安全管理和作业人员应当具有相应的专业知识，按照规定取得相应资格;

(2)运营使用单位应当配备大型游乐设施安全管理负责人、安全管理员和安全总监、安全员;

(3)安全管理机构、安全管理负责人、安全管理员和安全总监、安全员应当根据运营实际落实各项安全管理职责;场地提供单位应当依法监督运营使用单位落实各项安全管理职责；

(4)操作人员、维护保养人员和服务人员在上岗前应当通过运营使用单位组织的大型游乐设施相关培训;培训的内容应当至少包括大型游乐设施操作规程、相应的岗位责任、职业安全教育、应急操作流程和应急预案，对于维护保养人员的培训，应当有检测和维护保养等内容;

(5)大型游乐设施运行时，每台至少配备一名持证操作人员。

3.技术档案

运营使用单位应当对每台(套)大型游乐设施建立技术档案。技术档案应当至少包括以下主要内容:

(1)特种设备使用登记证(以下简称使用登记证)、使用登记表;

(2)设计、制造和安装相关技术资料和文件，包括出厂文件、设计文件鉴定报告复印件、型式试验报告复印件、主要受力部件及重要焊缝无损检测报告(含缺陷返修记录)、配套的机电产品合格证及说明书、设备自检报告、设备运行试验记录、安装质量证明、大型游乐设施产品质量合格证、监督检验报告和证书;

(3)改造、修理方案、材料证明文件和施工质量证明文件，改造、重大修理监督检验报告(如有);

(4)定期自行检查记录(报告)和定期检验报告;

(5)运行、维护保养记录;

(6)主要受力部件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告;

(7)设备故障、事故记录及事故处理报告;

(8)应急预案和演练记录;

(9)作业人员培训、考核和证书管理记录；

(10)操作规程和维护保养作业指导文件；

(11)延长使用期限的安全评估报告(如有)。

4.其他要求

(1)运营使用单位应当履行安全告知义务，每次运行前向乘客告知安全注意事项，引导乘客安全乘坐大型游乐设施，对乘客束缚装置进行检查确认，运行时密切注意乘客动态及设备运行状况，发现异常情况，应当立即采取有效措施，消除隐患;

(2)运营使用单位应当根据大型游乐设施运行情况安装视频监控设备，覆盖重要运行区域，记录操作人员、服务人员、乘客及设备运行情况，保证操作人员及时掌握设备运行情况;视频监控设备的供电线路应当独立于设备供电线路，单独设置，视频存储期限应当不小于 10天;

(3)运营使用单位应当制定应急预案，配备相应的救援人员、救援设备和急救物品;对每台(套)大型游乐设施还应当制定专门的应急预案;运营使用单位应当加强救援设备、急救物品的存放和管理，对救援人员定期进行专业培训，每年至少对每台(套)大型游乐设施组织1次应急救援演练;运营使用单位可以根据当地实际情况，与其他运营使用单位或者消防救援等专业应急救援力量建立应急联动机制，制定联合应急预案，能够在规定的时间内快速开展应急救援;

(4)对于飞行塔类大型游乐设施中非液压提升的高空飞翔设备，应当配备相应的高空救援装置，或者与具备相应能力的救援机构建立协调机制并开展联合应急演练，能够在规定的时间内快速开展应急救援;

(5)设备运行期间，严禁无关人员进入设备运行区域，操作人员和站台服务人员应当有指定的工作区域;排队游客应当与设备运行区域有效隔离;

(6)运营使用单位租赁场地开展大型游乐设施经营的，应当依法办理使用登记并与场地提供单位签订安全管理协议，落实安全管理制度，接受场地提供单位的安全监督;场地提供单位应当核实大型游乐设施运营使用单位满足相关法律法规以及本规程要求的管理制度、安全管理机构、安全管理人员、作业人员、使用登记、应急预案等运营使用条件，并督促运营使用单位落实维护保养、定期自行检查、人员培训教育、建立技术档案等安全管理责任;

(7)运营使用单位如发现使用维护保养说明书中存在错误或者可优化完善内容时，应当向制造单位申请变更;制造单位根据本单位质量保证体系要求对使用维护保养说明书的内容进行修订，将修订情况书面反馈至运营使用单位，并进行企业自我声明以备监督。运营使用单位应当存档正式版本，并按照新的使用维护保养说明书执行，如涉及作业指导文件修订，则按照制度变更程序要求实施。制造单位发现使用维护保养说明书中存在错误或者可优化完善内容时，也应当及时按照本单位质量保证体系对使用维护保养说明书的内容进行修订，将修订情况书面反馈至所有相关设备的运营使用单位并进行企业自我声明;

(8)对于大型游乐设施滑行车类中单车滑行车系列和多车滑行车系列的A级设备，每日设备运行前，运营使用单位应当对制动装置、驱动装置、提升或弹射装置、联锁保护装置的功能进行测试，对止逆行装置、侧轮间隙、制动板固定和位置、车轮磨损情况进行检查。

【维护保养与检查】

5.经常性维护保养

运营使用单位应当根据设备特点和使用状况对大型游乐设施进行经常性维护保养(注)。维护保养应当符合产品使用维护保养说明书的要求。对发现的异常情况及时处理，并且作出记录，保证在用大型游乐设施始终处于正常使用状态。

鼓励运营使用单位选择具有相应能力的维护保养单位进行维护保养。对于不易到达的部位可采用无人机、爬行机器人等手段辅助检查。

注:维护保养，是指通过设备部件拆解，进行检查、系统调试、更换易损件，但不改变大型游乐设施的主体结构、性能参数的活动，以及日常检查工作中紧固连接件、设备除尘、设备润滑等活动。

6.定期自行检查

运营使用单位应当根据所使用大型游乐设施的类别、品种和特性进行定期自行检查。定期自行检查的时间、内容和要求应当符合产品使用维护保养说明书的要求。

7.试运行和例行安全检查

大型游乐设施在每日投入使用前，运营使用单位应当按照产品使用维护保养说明书的要求，开展设备运营前的试运行和例行安全检查，对乘客束缚装置等安全保护装置进行检查确认，并且作出记录。

8.零部件更换

运营使用单位应当准确记录使用过程中的重要零部件更换情况，更换记录应当可溯源整个修理、维护保养和使用管理过程。

9.安全作业要求

维护保养人员、相关的检查人员应当按照本单位作业文件安全要求，配备安全装备，检查作业环境，设置相关安全警示标志和围挡。

【达到设计使用期限】

10.使用期限的认定

使用期限的认定，应当以设备完成首次安装监督检验为起始时间，按照设备使用维护保养说明书中规定的设计使用期限(年、天、小时、次数)及其说明，根据设备的实际运行时间(含上下客时间)进行统计(注);制造单位在出厂文件中另有明确规定的从其规定。

注:如果设备已配备准确可采信计数或者计时装置的，按照计数或者计时装置进行统计，否则按照8h/天推算。

11.使用期限延长

运营使用单位认为大型游乐设施或者主要受力部件有继续使用价值需要延长使用期限的，应当优先委托设备原制造单位实施安全评估，如果出现原制造单位注销或者不具备相关资质、不接受委托等情况，运营使用单位应当委托具有相应资质，并且持有同型式设备(以附件A为准)型式试验报告的单位实施。

运营使用单位应当向安全评估单位提供需要延长使用期限设备的技术档案，技术档案严重缺失的不得延长使用期限。

大型游乐设施主要受力部件达到设计使用期限要求的，经安全评估单位对其进行检测和分析计算或者测试验证，认为可以继续使用的，重新提出继续使用期限及继续使用条件，并且确定其检查和维护保养要求，不符合使用要求的，应当及时进行更换。

整机使用期限延长：(1)安全评估单位应当根据设备的技术资料、设备实际使用情况，制定评估方案，方案至少包括设备本质安全状况分析，整机与子系统及零部件的检测检查要求，运营和维护保养质量情况分析，修理或者改造的需求分析，主要受力部件、机电产品及易损件的继续使用或更换的需求分析;(2)安全评估单位根据评估方案，实施安全评估，并出具设备安全评估报告及自检报告，安全评估报告需明确设备继续使用期限及继续使用条件;(3)安全评估单位应当将评估方案、安全评估报告和相关质量证明文件移交至运营使用单位。

如涉及重大修理、改造的，则由施工单位依法申请相应检验;不涉及重大修理、改造工作的，检验机构按照安全技术规范要求和原检验周期实施定期检验。

对整机经安全评估认为可以继续使用的，运营使用单位应当向负责使用登记的市场监督管理部门提供原使用登记证、安全评估报告、自检报告、运营使用单位延长使用期限的申请，办理使用登记证书变更。

12.各方职责

运营使用单位依法承担大型游乐设施使用安全责任;安全评估单位依法承担大型游乐设施相应安全责任。

13.报废

存在严重事故隐患，无改造、修理价值的大型游乐设施，或者达到安全技术规范规定的报废期限或条件的，应当及时予以报废，运营使用单位应当采取必要措施消除该大型游乐设施的使用功能，至少将设备的电气系统进行去功能化处理，并办理报废手续。