地块“闲置”逾三年无法复工！福州市中心一旧改项目有新消息

土地出让三年半

安置户仍无法回迁

地处福州寸土寸金的优质地段

却“闲置”多年至今未复工

近日

位于福建省卫健委对面的

鼓屏路86号旧改项目

“二建·冶山观邸”

传来新消息

二建·冶山观邸规划拟调整

将建设一层地下室

近日，福州市自然资源和规划局发布“二建·冶山观邸项目规划设计条件拟调整公示”。

公示内容显示，二建·冶山观邸项目位于鼓屏路86号，建设单位为福建省二建建设集团有限公司。为满足文物保护需求，现建设单位申请规划设计条件调整：

　　(1)容积率由不超过2.4调整为不超过2.38;

　　(2)场地标高由14.5 -15.5米调整为15.3-16.9米（即建筑室外±0.00标高），地块中部公共通道标高可结合交通需求进行适当调整，具体以今后审批的建筑设计方案为准;

　　(3)该项目建设一层地下室，设置不少于160个机动车停车泊位，不少于550个非机动车停车泊位;

　　(4) 第一排住宅建筑在满足退让用地红线的前提下，与南侧办公楼间距按不小于24米控制。

　　公示时间截至2024年3月25日。项目利害关系人如对该项目调整有异议，可书面反映。如要求听证，在公示期限内书面向福州市自规局政策法规处提出申请。

地块现场仍未有施工迹象

3月16日，记者来到现场看到，地块已被围挡分割成左右两块。中间开出道路供地块后侧小区居民通行；左侧地块杂草丛生，仍有一栋楼房位于其中。

左侧地块杂草丛生，内有一栋旧楼。 海峡网记者 王挺 摄

右侧地块已平整为空地，地面铺满防护网，整体没有施工迹象。

右侧地块地面铺满防护网。海峡网记者 王挺 摄

地块早已于2020年拍出

原计划2023年建成

冶山观邸为纯安商房项目，位于鼓楼区鼓屏路西侧，湖东路北侧、北大路东侧、钱塘巷南侧。地理位置优越，周边有钱塘小学、鼓一小、福州三中等优质中小学，对面即福建省机关中心医院、冶山公园。

项目规划建设3栋楼约300套房，包含45㎡、60㎡、75㎡、90㎡、105㎡、120㎡等不同户型，计容建筑面积约2.52万平方米，全部由政府回购，作为冶山被征迁群众安置房，对接销售均价为19685元/㎡，初步计划2023年建成。

据悉，项目地块于福州市2020年第七次土拍中，作为宗地2020-52号拍出，地块面积10509㎡（合15.76亩）。由于地段优质，吸引了7家竞买人。经过27轮竞价，最终福建省二建建设集团有限公司以3.58亿元竞得，溢价率达27.86%，平均楼面地价14194元/㎡。

“光速”备案报建

2021年初举行开工仪式

其实，冶山观邸的建设工作一开始还算顺利，动作非常迅速。

据福建省投资项目在线审批监管平台信息显示，项目在2020年11月23日就已通过备案，2020年12月2日取得建设用地规划许可证。此时距二建集团拍下地块仅过去一个月左右，可谓“光速”。

2021年2月，福州鼓楼区举办冶山历史风貌区保护修复安置房——“二建·冶山观邸”项目开工仪式，然而在拆除地上原有建筑物后却陷入停滞，至今三年未再复工。

冶山观邸项目开工现场。张旭阳/摄

下有文物上有“钉子楼”
项目建设一波三折

而令项目陷入停滞的原因，有些“出乎意料”——项目的地下，发掘出不少文物。

众所周知，冶山一带历史底蕴深厚。有史料记载闽越王无诸曾于此筑城建都，此后历代都是福州的“心脏地带”。

在2021年10月至2022年12月，福建省考古研究院、福州市文物考古工作队等单位对二建·冶山观邸项目用地范围进行抢救性考古发掘，发掘面积约2000平方米。

据悉，本次考古揭示出从西汉至明清各个时期的重要遗存，发现汉代戳印纹板瓦、东晋“泰元”年号款砖、唐代铜印、晚唐越窑秘色瓷器、孔雀蓝釉器、莲瓣纹铺地砖等重要遗物。体现福州城市文脉的历史演变，为福州古代城市中轴线的研究提供了实物资料。

2023年2月，福州市土地发展中心称，经收储征收三处相关人员实地踏勘，该地块考古工作已完成，福州市考古队正在进行地块土方回填工作。该地块为安置房建设用地，待征收实施单位完成征迁扫尾工作后，即可开展安置房建设工作。

保护文物无可厚非，本以为很快就可以复工了，然而项目的“进度条”并没有因为考古工作的结束而继续前进。前文提到左侧地块内的楼房，成为了一栋“钉子楼”。

百度卫星地图显示，红圈处即为地块内“钉子楼”。

2023年5月，有市民反映，鼓屏路86号地块因“钉子户”问题迟迟无法动工。

2023年6月，鼓楼区建筑工程集团公司曾回复表示，鼓屏路86号地块内尚余一栋印务中心宿舍楼，属于中闻集团福州印务有限公司单位产权，该单位上级主管部门未出具函件明确房屋产权归属问题，征收受阻导致安置房无法开工建设。

此外，福州市鼓楼区建筑工程集团公司还表示，关于鼓屏路86号地块征收情况，鼓楼区城建房屋征收工程处作为该项目征收实施单位，会尽责尽力继续关注与推动该项目征收进度。

去年11月发布新补偿方案

逾期交房最高可得双倍过渡费

2023年11月，鼓楼区政府发布 鼓屏路86号旧屋区改造项目征收补偿方案的告知书。

《告知书》显示，鼓楼区已于2020年3月19日至2020年4月17日，将该项目房屋征收补偿方案在征收范围和政府门户网站予以公布并征求意见。 现根据征求意见将修改后的鼓屏路86号旧屋区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案予以公布。

根据该《告知书》， 依然可选择货币补偿与产权调换两种征迁补偿方式。私有住宅补偿计价方式为：货币补偿金额=被征收房屋的合法建筑面积×（16685元/㎡+被征收房屋建安综合单价×成新率）；住宅选择货币补偿并放弃购买安置型商品房的，给予货币奖励同样是7042元/㎡。

被征收人选择 产权调换的， 过渡费从被征收人签订房屋征收补偿协议并将被征收房屋腾空交房之日起至安置型商品房或产权调换房屋交房之日止。在签约期限内签订协议搬迁的，过渡期限自签约期限结束之日起开始计算，36个月后期限结束；超过签约期限签订协议搬迁的，过渡期限自搬迁之日起开始计算，36个月后期限结束。

产权调换房屋超过过渡期限交付给被征收人的视为逾期，自逾期之日起，对自行过渡的被征收人双倍发放过渡费，对使用周转房的被征收人按正常标准发放过渡费，在被征收人选房后据实结算。

话说回来，让大家早日回迁入住，肯定是最优的结果。如今三年之期已过却仍是空地一块，不免令人担忧；黄金地段的“闲置”，也令人扼腕，此次规划调整，对于项目的推进或许就是个积极信号。

来源：海峡网综合福州市自然资源和规划局、家在鼓楼、鼓楼区政府官网、蓝房网等