网格员调查之一：社区网格员有可能纳入专门编制吗？

网格员调查之一：社区网格员有可能纳入专门编制吗？

碧翰烽/文

近些年来，各个地方开展基层社会治理创新，其中一项重点工作就是推行网格化服务管理，有力促进了基层社会治理的精细化、专业化、社会化发展，应该说是取得了一定成效，尤其是面对一些突发事件和中心任务。

在这些工作和成效当中，社区网格员队伍是一支比较特殊的队伍，发挥了重要作用。但是，由于一些地方经费困难，当前，社区网格员队伍的建设、管理、发展，开始面临着一些特殊的困惑或尴尬。

之所以说是“特殊”：一是网格员的来源比较复杂，有体制内的公务员、事业单位干部、社区干部，有体制外的志愿者、楼栋长等社会力量。二是网格员的身份定位不清晰，究竟是一支专职专门的力量，还是只是一个称呼而已，因为兼职网格员的身份来源十分广泛。三是网格员的待遇千差万别，有的很高，有的相当低，有的有财政保障，有的没有保障，有的途径单一，有的途径广泛。

从基层现实工作情形来看，社区网格员还是有必要的，不仅是基层力量不足的补充，还有工作任务的基础性，并不是可有可无的队伍，尤其是要推进基层社会治理的制度化、规范化、常态化，就需要一支高素质的网格员队伍。

当下，社区网格员已经被人社部门列入新型职业类别，并有专门定义：社区网格员，即运用现代城市网络化管理技术，巡查、核实、上报、处置市政工程（公用）设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题，并对相关信息进行采集、分析、处置的人员。

这样，至少说明了社区网格员是一个庞大而必要的群体，意味着已经进入职业化轨道，需要认真正视这个群体的利益与诉求。

那么，首先，需要探讨一个问题，社区网格员应不应该纳入专门编制呢？编制，可以说是不少人进入体制内单位的“梦想”，因为编制意味着稳定、身份、认可、成长。虽然说现在有不少人在体制内单位干活，但是却不一定拥有编制，比如劳务派遣人员、临时工作人员、辅警、网格员，等等。

就目前的情形来看，社区网格员要想纳入专门编制，主要取决于两个层面：一个是专职网格员问题，只能是专职网格员，才可能有”编制“的讨论余地，兼职网格员是不可能的。只是，当下有不少地方都在慎重考虑专职网格员的配备和发展问题，要么受经费所限，要么担心队伍发挥的实效有多强。

再一个是社区工作者的编制问题，也就是说，有的地方社区工作者是有专门编制的，有的地方社区工作者并没有专门编制。如果社区工作者都没有专门编制，社区网格员也不可能。

有的地方在招聘社区网格员时，已经明确说明，社区网格员就是社区工作者，意味着社区网格员与社区工作者完全统一，只是工作内容不同而已。如果能够实现这一目标，也就标志着社区网格员会有专门的”编制“，即社区工作者的”编制“。

当然，即使有这样的”编制“，与公务员、事业单位的”编制“还是有区别的，需要进一步通过考试、比选等途径，才可能有进一步的成长。