国家林草局部署深入推进集体林权制度改革

本报北京3月17日电 (记者顾仲阳)近日，国家林草局召开全国深化集体林权制度改革现场推进会，部署深入推进集体林权制度改革。国家林草局将聚焦制约集体林业高质量发展的重点难点问题，打出政策组合拳，切实打通堵点、消除痛点，推动集体林改取得新突破，力争实现生态美、百姓富有机统一。

集体林是提升碳汇能力的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。我国有集体林地25.68亿亩，占林地总面积的60%，分布在2600多个县，涉及1亿多农户。2008年以来，我国全面推进集体林改，取得了阶段性成效。完成了“明晰产权、承包到户”，全国发放林权证1亿多本，初步实现了“山定权、树定根、人定心”。森林质量显著提升，集体林森林蓄积比林改前增加了近39亿立方米，增幅近85%。培育家庭林场、专业大户、林业合作社等林业新型经营主体近30万个，林农收入水平明显提升。

为进一步巩固和拓展改革成果，全国深化集体林权制度改革现场推进会提出，将认真落实中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，着力抓好六项重点工作，推动中央决策部署落地见效。一是做好林权登记工作。自然资源部门和林草部门密切协作、共同发力，妥善解决林权登记历史遗留问题，鼓励各地探索高效便民的林权登记办证方式，推动林权类不动产登记与林业管理有机衔接。二是推动集体林科学高效经营。有序扩大集体林森林可持续经营试点范围，以点带面提高集体林经营水平。优化林木采伐管理，进一步放活人工商品林采伐。完善公益林管理制度，优化集体林中公益林比例。三是发挥国有林场龙头带动作用。鼓励国有林场与村集体开展场村合作，发展适度规模经营，实现强村富民与搞活林场的双赢。四是科学合理利用森林资源。大力发展林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等生态富民产业，扩大优质林产品供给，推动绿水青山源源不断转化为金山银山。五是创新林业金融服务体系。建立林权收储担保机制，鼓励金融机构推广林权抵押贷款等涉林信贷业务，探索多元化林业贷款融资模式。六是支持先行先试。指导福建、江西、重庆加快建设深化集体林改先行区，扎实推进全国林业改革发展综合试点工作，精耕细作“试验田”，及时总结推广好经验好做法。

《 人民日报 》( 2024年03月18日 14 版)