周新平：为什么中国的社会财富分配制度值得拉美学习？

3月12日,在中国外文局美洲传播中心与墨西哥参议院联合主办的中国—墨西哥合作与发展论坛上，墨西哥众议院墨中议会友好小组主席波列文斯基表示，中国的社会财富分配制度值得墨西哥学习。

“中国不仅仅在创造财富方面取得了非常大的成绩，同时在分配财富方面也做得非常好。墨西哥在创造财富方面也做得不错，但是还没有真正实现让财富惠及每一个老百姓。” 波列文斯基说。

不只墨西哥，在整个拉美地区，社会财富分配不公平已经成为一个主要矛盾，也成为拉美诸多社会乱象的根源。

中国社会财富分配制度力求公平性

在中国，虽然也存在收入差距现象，但从社会财富分配制度上力求公平。

中国的社会财富分配制度体现“公平、效率、可持续”三大原则。公平原则强调保障每个人都能够享有公平机会，并通过税收等手段实现财富再调节;效率原则强调通过竞争和市场机制来促进社会财富的增长和分配;可持续原则则强调保障资源的合理利用和环境的可持续发展。

有人经常聚焦到收入差距上，而忽略了社会财富分配制度的三大原则，对有人年入百万，而有人年入十万的差距不满。但公平性不是均等性，还要考虑效率和可持续性。

新中国成立之初，社会财富分配制度曾经以均等性来体现公平性。比如计划经济时代的“吃大锅饭”现象，在收入分配上干多干少一个样。结果是社会生产效率低下，不可持续。

现在的社会财富分配制度是改革开放后建立起来的，体现公平的同时，还要兼顾效率和可持续性。如果现在企业每个员工都拿同样的工资，公平性有了，社会生产效率肯定不会有，效率没有，社会财富增长的可持续性也就没有了。

对于因工作性质原因造成的劳动者收入差距，不能看作是社会财富分配不公平的表现。社会财富分配是否公平需要看不同收入群体数量，以及与社会消费能力的适配性。

较为公平的社会财富分配制度应该是，绝大多数人的收入差距不能太大，而且绝大多数人的收入都具有一定的消费能力。这种社会分配制度才能惠及到老百姓，又保证了社会生产效率和社会财富的可持续增长。

中国目前的社会财富分配制度就是这种。中金公司《中国财富报告2023》显示，截止2023年6月，中国富豪阶层约占人口总数的0.3%，中产阶层约占7%，剩下的占比92.7%的人处于同一收入区间。世界银行数据显示，中国2023年基尼系数0.45（0.3-0.4之间时收入差距比较合理，0.4-0.5时收入差距较大，大于0.5时收入差距悬殊）。国家统计局数据显示，2023年中国恩格尔系数为29.8%（根据联合国划分，恩格尔系数在20%—30%区间为富足标准，即具有消费能力）。

从上面的不同收入人口比重、恩格尔系数、基尼系数这三组数据可以看出，中国收入差距虽然较大，但绝大多数人的收入在同一区间，而且具有一定的消费能力。这也是为什么中国虽然收入差距较大，但社会消费火热，且消费已经成为经济增长主要动力的原因。这样的社会财富分配现状惠及广大老百姓，也确保了社会的稳定。

拉美国家社会财富分配的

公平性受限于经济压力

根据世界银行2023年发布的数据，拉美国家普遍基尼系数较高，比如巴西0.53，墨西哥0.48，秘鲁0.46，委内瑞拉0.45，乌拉圭0.45，阿根廷0.43，说明拉美国家居民收入差距比较大。

拉丁美洲和加勒比经济委员会2023年12月的数据更直观体现了贫富差距的程度：拉美地区近三分之一的居民生活在贫困之中。在就业人口种，每10人中有4人的收入低于最低工资标准，半数人没有参与养老金体系。同时拉加经委会的数据显示，2021年拉美105名富人拥有的财富就达到该地区GDP的近9%。

拉美国家恩格尔系数也比较高，阿根廷为55%，巴西为53%，委内瑞拉为52%，智利为51%，秘鲁为51%。而恩格尔系数达59%以上为贫困，不具有消费能力，50-59%为温饱，消费能力低。据联合国世界粮食计划署的数据，2022年拉美地区大约有2.478亿人处于中度或严重的粮食不安全状态。

分析以上这些数据，用一句话可概况，社会财富分配严重不公平。

拉美社会财富分配不公平主要原因是经济发展停滞，就业压力增加所致。拉丁美洲是世界上最早陷入“中等收入陷阱”的地区，也是迄今为止滞留“中等收入陷阱”最长时间的地区，拉美地区平均滞留“陷阱”时间近40年之久，且目前来看，大多数拉美国家似乎仍难走出“陷进”。40多年时间里，拉美不仅就业不景气，对教育、医疗、社会保障等投入也有限。

拉美或可借鉴中国的共同富裕目标

在现代化发展道路上，中国走了一条具有自身特色的独立自主之路。墨西哥众议院墨中议会友好小组主席波列文斯基在论坛上表示，“中国是最值得学习、最值得合作、最值得对话的国家”，“要向中国学习如何建立一个共同富裕的社会”。

中国的共同富裕有一个核心理念，就是做大蛋糕，并分好蛋糕。共同富裕不是平均主义，就是要在增加社会财富总量的同时，做好社会财富的公平分配，让每个人都享受到国家发展的红利，同时兼顾社会生产效率和社会财富增长的可持续性。

中国消除绝对贫困现象，大力改善民生，是实现共同富裕的重要手段，这也是社会财富分配的具体举动。

拉美地区是贫困人口集中的地区之一。中国通过精准扶贫、脱贫攻坚，全面进入了小康社会。中国的这一做法可为拉美提供借鉴。

中国与拉美国家都是发展中国家，都受到过殖民侵略，又都走独立自主的发展道路。相似的经历更容易产生共鸣。

拉美自然资源丰富，曾更早比中国迈入中等收入国家，经济社会发展有着突破的潜力。

今年是中拉论坛成立10周年，中国与拉美在共建“一带一路”倡议下拥有良好的合作基础，并取得显著成效，治国理政经验交流、人文交往、文明互鉴积极开展。中国的共同富裕之路，是开放的，也是在中拉合作中能够带动拉美人民一起走向共同发展、共同进步、共同繁荣的。

责任编辑：季　风

设计排版：卢一凡

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