双鸭山 改革“一子落” 发展“满盘活”

□战诗文 本报记者 潘宏宇

过去的一年，是双鸭山改革突破重围的重要一年。双鸭山市委紧扣转型高质量发展主线，充分挖掘潜力、发挥优势，按照“最大的任务是改革求突破、最大的决心是改革抓创新、最大的特征是改革显成效”的总要求，全面推进深化改革。

改革试点榜上有名——注重改革品牌培育，全市成功申请13个国家级、5个省级改革试点。其中，宝清县入选2023年国家现代化农业产业创建名单，成功获取中央财政支持资金1亿元；改革案例复制推广——扩大改革整体效果。探索出6项改革案例获省、市肯定认可，形成可复制、可推广的“双鸭山模式”。

如今，走在双鸭山大地，处处能感触到高质量发展的活力，产业升级势头迅猛、城乡发展加速蝶变、群众生活持续改善……

双鸭山市委把改革作为撬动高质量发展的支点。去年年初，在全面承接省委改革部署的基础上，紧贴市域实际，向改革专项小组和市直部门征集自选改革任务16条，推进“双鸭山市公立医院薪酬制度改革”“市区中小学改革”等12条“金点子”纳入全市自选改革任务台账，作为全年改革的“总施工图”，并通过“点对点”向领导函询，“面对面”与部门会商，精准确定改革事项。

双鸭山市委统筹部署，围绕经济、农业、文化等8个领域，建立了一整套包括总台账、分领域台账、分年度台账、重点任务台账的管理系统，按照一季度一分析、半年一总结、全年一报告原则，精准推动改革任务落地。

双鸭山聚焦制约转型高质量发展的难题瓶颈，找准改革方向，持续为发展增添动力。成立“助企专班”全程做好项目“服务员”，是双鸭山服务企业的亮点之一。

双鸭山市工信局服务专班包保墨砾石墨产业园，他们充分落实市委市政府助力产业项目建设的部署要求，在项目服务专班的帮助支持下，对项目前期办理手续给予全程领办代办，实时跟踪项目进程跟进服务，及时解决用地、供水、供电等难题。

“项目服务专班是我们企业的贴心人。”墨砾石墨产业园总经理高同喜发出由衷的称赞。

完善“首席服务员”制度；建立代办帮办服务沟通机制；开展一系列尊商、助商、护商的务实举措，在全社会营造起亲商、爱商、重商的浓厚氛围。

今日的双鸭山努力打造全省一流营商环境品牌，持续推出“跨省通办”“惠企政策免申即享”等重大改革举措……让市场化、法治化一流营商环境成为现代化双鸭山的新标识。

双鸭山坚持将科技创新融入转型高质量发展全过程和各方面，引导企业不断加大科研资金投入力度。

加热、穿孔、轧制、修磨……走进建龙钢铁有限公司，在180无缝钢管生产车间，几乎看不到操作的工人，这家大型民营企业在双鸭山市的支持下，大力推进数字化转型升级，推进“制造”向“智造”转型发展。

双鸭山在鼓励技术创新的同时还注重成果转化，建立科技成果库，梳理收录各类科技成果120项，组织开展科技成果对接活动9次，引进转化“充填开采回采工艺的应用与研究”“东保卫煤矿深部开采瓦斯与冲击地压复合动力灾害协同防治技术”等各类科技成果23项，全市技术合同成交额达6亿元以上，切实将创新链与产业链深度融合。

在双鸭山市医养结合服务中心，在护工的陪伴下多位老年人练习太极拳、手操舞，“白发一族”在这里尽情享受生活。家住岭东区的退休职工刘亚艺就是其中的一员，70岁高龄的老人满脸喜悦地告诉记者：“这里的养老服务真是做到了我们心坎里。”

岭东区探索实施“医院+养老院+护理院”的医养护结合型新模式，成立医养结合服务中心，打造家门口“医养乐园”，让养老变“享”老。

第七次人口普查数据显示，双鸭山60岁以上老年人34万，占总人口25%，随着老年人口规模不断扩大，双鸭山持续关注老年群体服务需求，全面落实我省基本养老服务清单，促进基本养老服务便利可及，鼓励引导社会福利院向区域养老服务中心转型延伸服务，提供日间照料、精神慰藉、助餐等居家养老服务，不断强化医疗卫生与养老服务的政策衔接、资源共享和服务融合，推动医疗卫生机构与养老服务机构签订医养结合协议96对。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，这是双鸭山深改工作的进行时态。

“以前在外面打零工都是熟人介绍，现在通过家门口的‘零工驿站’就能找到满意的工作，一天就能有200多元的收入。”四方台区村民李先生颇为感慨地说。四方台区针对零工“就业匹配难”问题，创新建立零工驿站，线上线下打造零工市场，提供“一站式”就业服务模式，为灵活就业人员就地就近就业提供暖心服务，拓宽就业渠道。驿站自运行以来累计提供零工岗位400个、服务零工1200人次。

过去，老百姓打赢官司后，在申请执行时不懂如何提交、书写规范的申请执行书；在开具证明时，出具纸质版生效证明流程较多；法院工作人员手动录入执行立案信息，平台入口散、操作不便利，立案过程繁琐、耗时较长。双鸭山市中级人民法院坚持问题导向，创新打造“执行立案一证通”，进一步优化执行立案流程，形成了“1张身份证+5分钟”执行立案新模式，简化了执行立案流程，缩短了立案时间，提升了服务质量，立案效率提升近20倍。

一项项改革之策从为民负责出发，项项聚焦增进民生福祉，项项红利惠及万千百姓。双鸭山改革积极担当作为、求新求变，为高质量发展贡献改革智慧、改革力量，为多彩双鸭山谱写精彩华章、锦绣画卷。