把能动司法贯穿审判执行工作始终——访全国人大代表，河南省高级人民法院党组书记、院长胡道才

图为2023年9月10日至11日，全国人大代表，河南省高级人民法院党组书记、院长胡道才在南阳市调研了解企业生产经营、安全管理、规划建设和创新发展等情况，和有关同志交流为企业提供司法服务保障的切入点和结合点，征求企业家代表对法院工作和服务乡村振兴的意见建议。

2023年11月8日至10日，最高人民法院调研组深入河南省三级法院，调查研究抓审判管理的思路举措，要求法院工作要靠前、要主动、要能动解决。几个月过去，河南法院取得了哪些新经验、新成绩？记者专访了全国人大代表，河南省高级人民法院党组书记、院长胡道才。

记者：河南是经济大省，河南法院是如何通过能动司法做实为大局服务的？

胡道才：河南法院始终心怀“国之大者”，紧跟中央及最高人民法院、省委决策部署，坚持依法能动履职，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。常态化开展扫黑除恶斗争，惩防并举、标本兼治，严惩严重暴力、毒品、涉枪涉爆、危害生产安全等犯罪，扎实开展电信网络诈骗、非法集资等专项治理，非法集资等涉众型经济犯罪连续3年下降，养老诈骗犯罪同比下降89.71%。持续优化法治化营商环境，深入参与“万人助万企”活动，优质高效审结涉企案件，推动完善企业治理；在龙门实验室、中原科技城等科创基地设立巡回法庭，积极服务创新开放发展；在地方党委领导、政府支持下，助力昊华骏化、豫金刚石等106家企业及300家关联公司脱困重生。府院携手、合力推动涉党政机关案件执行、行政机关负责人出庭应诉等工作，共同化解各类矛盾纠纷、共同提高政府依法行政和法院公正司法水平、共同营造良好法治环境，2023年河南征迁、规划等领域涉诉纠纷减少13.93%，39.48%的行政诉讼案件通过和解方式解决，党政机关自动履行25.39亿元。

记者：河南是案件大省，法院是如何做实能动司法，通过一个个具体案件的审理彰显为民情怀、展现法治担当的？

胡道才：河南法院始终坚持人民至上，做实能动司法，聚焦群众对司法服务的新需求、公平正义的新期待，努力提升群众司法获得感。着眼于审判质效更优。深化司法责任制综合配套改革，压实院庭长办案和监管双重责任，院庭长带头办案111.37万件，通过阅核等各种方式监督把关重大疑难复杂案件63570件。制定《刑事案件办理流程指引手册》等各类裁判指引17份，发布多发类案标杆性、参考性案例97个，严格落实“类案强制检索”，确保类案同判。在“办好案”前提下“快办案”，通过信息化手段及时发现、整治案件超审限、“翻烧饼”顽疾，河南法院案均结案时间、上诉案件移送时间等优于全国平均水平。着眼于裁判认同更高。教育引导法官“将心比心”感知案件背后的百姓冷暖，办理一审案件时准确查明事实、力促定分止争；强力推行二审开庭，要求办理申诉、申请再审案件公开听证，让当事人话有地方说、理有地方讲。加强裁判文书释法说理，全面回应当事人争议焦点，努力使当事人胜败皆明。着眼于诉讼体验更佳。始终将“如我在诉”的情怀、耐心亲和的态度贯穿司法活动全过程。持续狠抓立案登记制落实，全省法院立案满意率达98.53%。全面推广运用诉讼服务网、移动微法院，使用量超440万人次，网上立案185.2万件；完善线下诉讼服务，方便老年人、残疾人等特殊群体办理诉讼事务。增设“云柜”和律师服务窗口，畅通当事人、律师联系法院、反映问题的渠道。充分保障申请执行人的知情权，常态化回访申请执行人，核实终本约谈、执行措施告知和终本裁定送达等情况。

记者：河南是人口大省，如何在法院工作中坚持和发展好新时代“枫桥经验”，以能动司法促推社会治理、源头治理？

胡道才：最高法调研组要求真正将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。河南法院紧紧依靠地方党委领导和政府支持，主动参与、融入社会治理，做实“抓前端、治未病”，从源头上预防减少矛盾纠纷发生。坚持做实指导调解法定职责。联合省司法厅出台《充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理实施意见》，指导、培训人民调解员36207人次，力促诉前调解的“调”向村居社区、乡镇街道、企业单位等基层延伸；发挥首批50家“枫桥式人民法庭”示范带动作用，全省693个人民法庭积极参与“三零”创建，信阳市浉河区人民法院董家河人民法庭涉茶类合同纠纷诉前实质化解率超90%，温县人民法院祥云人民法庭辖区27个村连续两年实现“零诉讼”。坚持提供“菜单式”解纷服务。对诉至法院的纠纷进行专人辅导、释明，引导当事人优先选择非诉解纷方式，先后与省公安厅、省工商联、省银保监局、省总工会对接，60.92万起纠纷在立案前调解成功。对法定期限内调解不成的，自动转立案，防止强制调解、久调不决。坚持数智赋能助力党政决策。通过司法大数据分析类案态势、深挖背后原因，辅助党政机关掌握经济社会发展趋势、前瞻预警风险。针对高发多发或重点类型案件进行专项分析，向省委、省政府报送“民间借贷”“醉驾”“电诈”等专项报告并开展专项治理。充分运用司法建议为社会综合治理“把脉开方”，先后向省教育厅发出整治非法“武校”、治理城镇小区配套幼儿园，向某地政府发出健全未成年人防性侵工作机制，向省金融监管局等行业、企业发出加强内控、防范风险等各类司法建议1666份，促进社会治理体系不断健全完善，为中国式现代化河南实践贡献司法力量。

来 源：人民法院报