解码食品连锁扩张乱象，全国政协委员郁瑞芬建议从源头引导避免无序投资｜两会声音

本报（chinatimes.net.cn）记者黄兴利 北京报道

在我国发力提振内需过程中，线下实体商业零售扮演着举足轻重的角色。去年我国全年社零总额超47.1万亿元，同比增长7.2%；其中，线下实体商业零售（含餐饮）贡献超31万亿，同比增长6.5%，依旧是终端消费主场景、经济增长主动力。

在今年两会期间，作为在食品零售领域深耕多年的企业家，全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬带来了包括《关于推动食品连锁经营行业健康有序发展的建议》《关于点燃企业家精神 助力经济高质量发展的建议》等在内的六个提案。

呼吁进一步规范市场行为

“总书记在中央经济工作会议中指出‘要激发有潜能的消费’。食品零售是最贴近老百姓的消费市场，也是最直接体现消费信心的领域，作为民营企业家的代表，立足行业发展实际，我深深地希望市场发展更加健康，民营经济更加繁荣，所以我们呼吁进一步规范市场行为，保护消费者、从业者的权益，我本次带来了《关于推动食品连锁经营行业健康有序发展的建议》的提案。”郁瑞芬对本报记者表示。

目前我国食品连锁经营行业主要是以销售零食、熟食、糕点等专卖店为主。经营面积一般为15-200平米左右，经营者多以特许加盟为主的个体工商户为主。据统计，截至去年底，全国食品连锁经营企业的门店数超10万家，当年内新增食品连锁门店数超1万家。

郁瑞芬指出，食品连锁经营企业大多是各产业链主导品牌，在统筹供应链、带动生产链、优化供给侧、推动新增长、解决零散就业和改善服务质量等方面发挥着重要作用。近年来，伴随着线上线下以低价格为导向的激烈竞争，动摇了行业赖以生存的公平竞争环境。

“这些年大家有点盲目投入到食品连锁领域。一哄而上背后会出现无序开店问题。”郁瑞芬在3月6日晚间接受《华夏时报》记者采访时指出，她以自己去年在马鞍山调研时关注到的现象举例称，“一条几百米的街上大概开出了八家店。”在她看来，这些店如果有一部分经营不下去，不光会造成加盟商的损失，也会给办储值卡的消费者带来损失。

在她看来，正规的品牌专卖店有一套严格的选址流程以最大限度地保障经营者的收益。但部分品牌招募加盟商后，盲目傍品牌跟风选址开店，经常造成加盟商销售业绩难以维持经营成本，大面积关店又产生大量商品临期和库存报废等食品浪费问题。此类问题对正规连锁品牌企业也是两败俱伤的格局。

在零食行业摸爬滚打多年，郁瑞芬对于品牌打造有自己的见解，她对记者谈到，做连锁品牌前一两年是打基础，要把连锁的模式、服务流程、供应链流程以及营销的流程沉淀下来，如果大家盲目扩张，来不及沉淀就想飞起来，到后面会“一地鸡毛”。

“行业经营者要有长线思维”

除了无序开店外，郁瑞芬也谈到了当前食品连锁经营行业出现的低价倾销现象。她指出，部分食品连锁经营企业采取低价倾销的方式抢占市场份额，甚至违背《价格违法行为行政处罚规定》开展价格垄断和价格联盟形式打击竞争对手。另外，低价竞争往往还增高了食品安全风险。此类问题尽管取证难但应引起价格监管部门的关注。

在3月6日的采访中，郁瑞芬对这一现象解读认为，“行业内一些参与经营的从业者眼光不够长远，用做价格的思维抢占市场。”在与记者交流时，她也呼吁更多的经营从业者要把眼光放长远，要做有价值的品牌。

对于当前食品连锁经营行业出现的无序竞争现状，她提出的首个建议，就是要引导开店科学布局，她以上海药店零售业态举例表示，建议借鉴上海《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》充分发挥“上海药店”APP 药店信息归集优势，利用药店“电子地图”，引导新开药店优化选址，指导药品零售企业主动对接地区医疗卫生和商业相关规划，避免恶性竞争。从源头介入加强引导，避免行业造成无序投资和社会资源浪费。

在郁瑞芬看来，要推动食品连锁经营行业健康有序发展，需要弘扬企业家精神。“作为行业经营者要有长线思维，不能用短期思维、用倾销一时把业绩规模好像做大了，实际到最后还是没赚钱，却把整个行业打乱掉了。”她对本报记者表示，国家一直倡导高质量的发展，打造新质生产力，经营者应该在产品的价值创造、品牌信任度的打造等方面多花点精力。

除此之外，郁瑞芬还从规范特许加盟市场，曝光价格违法典型案例，优化融资环境等方面提出了相关建议，其中对于特许加盟市场乱象，她建议，根据相关条例要求，严厉打击非法开放加盟、违规收取加盟费、大规模翻牌及利用广告实施欺骗、误导行为等恶意竞争手段。加快研究出台《关于加盟费和储值卡的保证金制度》，防范因企业经营不善、卷资潜逃等导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况。

责任编辑：卢晓 主编：寒丰