北部湾北部领海基线公布 填补我国大陆最西段领海基线的空白

3月1日，中华人民共和国政府发布关于中华人民共和国北部湾北部领海基线的声明，公布了北部湾北部的领海基线，填补了我国大陆最西段领海基线的空白。

一、什么是领海基线？

《联合国海洋法公约》规定，领海基线是测算沿海国领海和其他管辖海域宽度的起算线，也是沿海国内水与领海的分界线。领海基线有两种划法，即正常基线法和直线基线法。正常基线是沿海国的沿岸低潮线。直线基线则是在沿岸和岛屿外缘选取适当点，用直线相连成的一条折线。沿海国为适应不同情况，可交替使用正常基线法、直线基线法以确定基线，形成混合基线。我国于1992年颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》，规定我国领海基线采用直线基线法划定。

二、我国为什么要公布北部湾北部领海基线？

首先，公布领海基线是行使国家主权和管辖权的必要行为。其次，内水、领海和专属经济区有不同的管理规定和使用规划，只有划设了领海基线，才能明确上述海域的范围，才能为沿海省区规范化、科学化用海提供依据。多年来，我国一直稳步推进领海基线划设工作，分别于1996年、2012年公布我国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。此次公布北部湾北部领海基线，是我国完善领海基线划设工作的重要一环，旨在服务广西、广东、海南等北部湾沿湾省区经济发展，奋力实现建设海洋强国的战略目标。

三、我国公布北部湾北部领海基线的依据是什么？

我国划设的北部湾北部领海基线严格遵守了国内法、国际法和双边协定。其一，我国是根据《中华人民共和国领海及毗连区法》公布北部湾北部领海基线。其二，我国是《联合国海洋法公约》缔约国，同时中越签署了《中越关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》（以下简称“《中越北部湾划界协定》”），此次公布的7个基点中，“峻壁角”是1996年业已公布的基点，“中越北部湾分界线第1界点”是根据《中越北部湾划界协定》确定的基点，其余5个基点是按照《联合国海洋法公约》规定，选取了北部湾北部外缘的岛屿和海岸突出点。

四、公布北部湾北部领海基线有什么对外影响？

北部湾海域只涉及中国和越南两个沿岸国，中越已于2000年划定北部湾界线，中国在北部湾中方一侧划设领海基线，不会影响越南的权益，更不会影响任何第三国的权益。相反，明确了北部湾北部的海域性质，有助于中国同相关国家拓展和深化国际海洋合作，为全球海洋事业发展提供助力。

（总台央视记者 吴汶倩）